Na de landbouw banen ingestort post 2005, alternatieve banen geschikt geacht voor vrouwen is mislukt om ze te vervangen.
De arbeidsdeelname in India is een van de laagste in de wereld. Wat erger is, het aandeel van vrouwen in India is dalende. Dit is zorgwekkend aangezien de hogere arbeids-inkomsten zijn de belangrijkste oorzaak van de vermindering van de armoede. Er wordt vaak beweerd dat de dalende participatie van vrouwen is te wijten aan de stijgende inkomens die toestaan dat er meer vrouwen om thuis te blijven. Het bewijs laat echter zien dat na de landbouw banen ingestort post 2005, alternatieve banen geschikt geacht voor vrouwen is mislukt om ze te vervangen.
Geschreven: Urmila Chatterjee, Martin Rama en Rinku Murgai
Stijgende arbeids-inkomsten zijn de belangrijkste kracht achter India, die de opmerkelijke daling van de armoede. De winsten ontstaan deels uit de demografische transitie, die verhoogt het aandeel van de werkende leden het gemiddelde gezin. Maar trends in de arbeidsdeelname veer in de tegenovergestelde richting. Vandaag, India heeft één van de laagste van de participatie van vrouwen tarieven in de wereld, ranking 120ste onder de 131 landen waarvoor gegevens beschikbaar zijn. Zelfs in de landen met een vergelijkbaar inkomensniveau, India op de bodem, samen met Jemen, Pakistan en Egypte (Figuur 1). Erger nog, het tarief is gedaald sinds 2005. Dit is een kwestie van zorg voor vrouwen betaalde arbeid is bekend om hun vermogen om de besluitvorming te beïnvloeden in het huishouden, en hen in staat stellen meer in het algemeen voor de samenleving als geheel.
Deze dalende trend is vooral voelbaar in de landelijke gebieden, waar de arbeidsdeelname onder vrouwen in de leeftijd van 15 jaar is gedaald van 49% in 2005 naar 36% in 2012. Dit is de meest recente periode waarvoor gegevens beschikbaar zijn. De cijfers zijn gebaseerd op de National Sample Survey ‘ s (NSS) de definitie van de ‘normale toestand’ van het werk, maar de trend blijft vergelijkbaar met andere definities.
In een recent document, wij zijn van mening dat de verklaring voor deze verontrustende trend is het gebrek aan passende werkgelegenheid voor vrouwen. In een traditionele samenleving als India, waar vrouwen dragen het grootste deel van de verantwoordelijkheid voor de huishoudelijke taken en de zorg voor kinderen, hun werk buiten het huis is aanvaardbaar, indien het plaatsvindt in een omgeving die wordt gezien als de veilige en kan de flexibiliteit van multi-tasking. Inderdaad, driekwart van de vrouwen die bereid waren om te werken, als het werk ter beschikking is gesteld, voorstander part-time betaalde banen. Vanuit dit perspectief, de arbeidsdeelname kan worden verwacht, zijn afhankelijk van de beschikbaarheid van ‘passend werk’, zoals de landbouw, die zowel flexibel en dicht bij huis. Echter, het aantal agrarische werkgelegenheid gekrompen, zonder een evenredige stijging van de overige werkgelegenheid. Uit ons onderzoek blijkt dat meer dan de helft van de daling in de arbeidsdeelname is vanwege de schaarste van geschikte banen op lokaal niveau.
Een groot lichaam van academische werk in India is gericht op een verschillende uitleg, de zogenaamde ‘inkomsten-effect”. Betoogd wordt dat de hogere inkomens van huishoudens hebben geleidelijk meer vrouwen op het platteland om thuis te blijven, en dat dit een voorkeur voor huishoudelijke keuze in een overwegend patriarchale samenleving. Andere vaak genoemde verklaringen zijn dat het aandeel van de werkende vrouwen afneemt omdat meisjes langer verblijven in de school. Er wordt ook gezegd dat met het krimpen van de familie maten, en zonder back-up van de institutionele ondersteuning van het kind, vrouwen hebben geen andere keus dan te blijven van de beroepsbevolking.
Wij zijn sceptisch. Een langer verblijf in de school en wordt minder kunnen rekenen op de ondersteuning van het gezin voor de opvoeding van kinderen zou kunnen rechtvaardigen een daling in de participatiegraad onder jongere vrouwen, maar niet de even belangrijke daling van middelbare leeftijd cohorten. Er zijn ook redenen om te bagatelliseren de winst-effect. Tussen 2005 en 2012 India ervaren ongeveer een verdubbeling van de lonen in reële termen. Maar ook in de wijken, een verdubbeling van de reële lonen is geassocieerd met een 3% – punt daling in de arbeidsparticipatie van tarieven, niet met het veel grotere en 13% – punt daling die daadwerkelijk heeft plaatsgevonden. Ons onderzoek toont aan dat deze factoren verklaren minder dan een kwart van de recente daling in India is de arbeidsdeelname.
Het bewijs wijst ook op een minder ‘vrijwillige’ terugtrekking van vrouwen uit de arbeidsmarkt dan het inkomenseffect uitleg impliceert. De NSS, dat is de belangrijkste bron van arbeidsmarkt-gegevens, onderschat het werk van vrouwen. Wat de meeste vrouwen doen in India komt niet overeen met de afbeelding van een reguliere, betaalde, 9-to-5 job. Veel vrouwen hebben een marginale banen of zijn bezig met meerdere activiteiten, waaronder een eigen productie, die is vaak moeilijk te meten zijn. De werkloosheid onder vrouwen kan worden onderschat. Als je ontspannen de strenge criteria die door de NSS definiëren van de arbeidsparticipatie, en het zijn de vrouwen die deelnamen onder de Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA), of werd geregistreerd met een stage-bureau, dan is de vrouwelijke beroepsbevolking participatiegraad zou tussen de 3 en 5 procentpunten hoger. Deze meting probleem is verder bewezen door de census data dat rapport veel hogere tarieven van de werkloosheid onder vrouwen dan de NSS.
Buiten de winst-effect en waardering van problemen, de belangrijkste bestuurder van de daling in de arbeidsdeelname is de transformatie van vacatures op het lokale niveau. Na 2005, landbouw banen ingestort, vooral in kleine dorpen, en alternatieve werkgelegenheid geschikt geacht voor vrouwen is mislukt om ze te vervangen. Gewone, niet-agrarische werkgelegenheid alleen uitgebreid in de grote steden (Figuur 2). Als gevolg hiervan is er een ‘vallei’ van geschikte banen langs de rural-urban gradatie. Gelukkig, de daling in de arbeidsdeelname is niet onomkeerbaar. De trend kan worden omgebogen door een meer levendige creatie van lokale betaalde banen — inclusief part-time banen in het middensegment van de rural-urban gradatie waar een steeds groter deel van de Indiase bevolking woont nu.
Verwijzing
Urmila Chatterjee, Rinku Murgai en Martin Rama (2015), ‘Kansen op een Baan langs de Rural-Urban Gradatie en Vrouwelijke beroepsbevolking Participatie in India’, Policy Research Working Paper 7412, World Bank.
Urmila Chatterjee is Econoom bij de wereldbank in New Delhi. Martin Rama is Chief Economist van de wereldbank, Zuid-Azië Regio. Rinku Murgai is Leiden Econoom bij de wereldbank in New Delhi.