Shankar Acharya (rechts) mit dem damaligen Umsatz Sekretär N K Singh bei einem pre-Budget-meeting in New Delhi 1998. (Express-Archiv)
In der Mitte der 1980er Jahre, während der ersten Ausbruch von Reformen, Shankar Acharya kam das Finanzministerium als wirtschaftlicher Berater. Von 1985 bis 1990, Acharya sah den Aufruhr Gebäude, aber er verließ deputation der Weltbank ebenso wie die 1991-Krise ausbrach. Von Anfang 1993, als er wieder an das Finanzministerium als chief economic adviser, einige wichtige Reformen eingeführt worden war, verlassen Entscheidungsträger wie ihn, um den Fokus auf “nicht-glamourös”, aber auch kritischen, Bereichen wie Steuer-Reformen. Acharya ‘ s Gastspiel als chief economic advisor dauerte acht Jahre — die längste jedes CEA gedient hat, so weit und spreizte drei Regierungen: drei Jahre Narasimha Rao-geführte Regierung, die zwei Jahre von der United Front Regierung und drei Jahre von der Vajpayee-Regierung führte.
Im Jahr 2001 ging er auf ein sabbatical vor dem verlassen der Regierung im Jahr 2002. In einem interview mit Der Indian Express, Acharya, sagt, dass über die letzten 25 Jahre, während Sie viel Boden bedeckt ist, haben die aufeinanderfolgenden Regierungen nicht in der Lage zur Durchführung von Reformen Arbeitsmarkt, etwas, das behindert das Wachstum der Beschäftigung.
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Wie war die build-up, um die Krise in den 1980er Jahren? Sitzen im Finanzministerium, war es offensichtlich für dich und andere dann?
Sie konnte sehen, dass die Krise kommen. Was mir noch aufgefallen ist, wenn ich war wirtschaftlicher Berater des Finanzministeriums im Jahr 1985 war, dass es ein enormes Defizit auf den Außenhandel vor. Die Importe waren diese Tage fast doppelt so hoch wie der Export — exportieren Sie das Ergebnis waren nur 55% der Importe. Das Handelsdefizit war ernst. Als Wirtschaftsberater, unsere Aufgabe war es, prod, den rest der Einrichtung, um den Fokus auf die Abwertung der Rupie. Im Laufe der Zeit stiegen die Ausfuhren um, reagiert die Währung Einstellung. Von dieser Zeit andere Probleme entstanden. Durch die Ende der 80er Jahre, all das Zwang uns zu greifen, um mehr und mehr Kurzfristige Darlehen. Was die Regierung gemacht hat, war der Schubs öffentliche Einrichtungen wie die Indian Oil Corporation zu leihen, im Ausland zu Stopfen dieser Lücke auf den Handel vor. Es gab eine Menge Druck auf die Zahlungsbilanz (BoP) vor, weil der schwache makro-ökonomischen Faktoren. Bis in die frühen 80er Jahre,wir hatten es geschafft die Haushaltslage konservativ. Aber wir begannen schwelgen in finanzpolitischen Schlendrian zu halten, das Wachstum geht und das führte zu Problemen in den späten 80ern und frühen 90ern. Von 1990, unser Haushaltsdefizit — Zentralregierung und den Staaten zusammen — überquert hatten 8%. Das interessante an der Sache war dann, dass wir nicht Messen Haushaltsdefizit bis dann; wir verwendet, um den Fokus nur auf den cash-Defizit. So wird die Breite Punkt, den ich mache, ist, dass das Handelsdefizit der 80er Jahre, fiskalische Ungleichgewicht, und später, der Kuwait-Krieg kippte uns in die BoP-Krise.
Wie haben sich die Regierung und die Politik auf die Krise reagieren?
Die Resonanz war außerordentlich gut, ziemlich schlüssig. Industrietätigkeit wurde abgeschafft-und importkontrollen auf Kapital-und vorleistungsgüter wurden eliminiert. Über zwei Jahre, der Wechselkurs bewegt sich aus eine Feste Bindung zu einer marktangepassten rate. April 1993, es war ein Markt-rate bestimmt. Zweitens, es wurde die schrittweise Senkung der Zölle von einem Spitzenwert von 200% und Manmohan Singh Kredit, durch die Zeit, die er verließ, wurde es abgesenkt, um 50%.Wir eröffnet, um ausländische Direktinvestitionen und gegen Ende des Jahres 1992, die für ausländische institutionelle Anleger. Banking-Reformen eingeführt wurden und großen Kapital-Markt-Reformen vorgestellt. Sebi wurde eine gesetzliche regler. Die National Stock Exchange wuchs in der Zeit und die National Securities Depository Limited erstellt wurde. Es wurde die Abschaffung von Importlizenzen und die Industrie-Lizenzierung. Die andere wichtige Sache, die war eingeführt wurde Steuerreformen.
Was war das Ausmaß der politischen Unterstützung, sowohl während der reform-Zeit und davor?
Die politische Unterstützung variiert. In der Mitte der 80er Jahre hatten wir ein bisschen reform platzen, wenn Rajiv Gandhi wurde Ministerpräsident. Aber makro-Ungleichgewichte begonnen hatte, in den 80er-Jahren und während der letzten zwei bis drei Jahren von der Rajiv-geführten Regierung gab es wenig Appetit für harte Entscheidungen, denn die Bofors-Kontroverse und die Kluft zwischen Rajiv Gandhi und Finanzminister V P Singh, 1987. Meine Einschätzung ist, dass ohne Herr (Narasimha) Rao ‘ s sichern, eine Menge von diesen Reformen könnte nicht getan haben. Er unterstützt Manmohan Singh und P Chidambaram auf die meisten wichtigen Fragen.
Wie haben Sie Ihre Rolle spielen Sie dann?
Einige der wichtigsten Reformen bereits geschehen durch die Zeit, die ich wieder in der Regierung, der Anfang 1993—, wie Industrie-de-Lizenzierung und Wechselkurs-reform. Auf der Zoll-und Verbrauchsteuer-Seite, die Steuer-system war sehr Komplex und sehr willkürlich. Vieles wurde bereinigt, die während der 1990er Jahre. Es war keine glamouröse Arbeit. M R Sivaraman Einnahmen Sekretär und durch die Mitte der 1990er-Jahre, die Zölle hatten kommen bis zu 50%. Nach der Rao-Regierung, während die United Front Regierung, die Versicherungsbranche war eröffnet. Während die United Front Regierung von 1996-98, der Versicherungswirtschaft wurde eröffnet. Die Zeit, die folgte, mit Atal Bihari Vajpayee als Premierminister, und Yashwant Sinha als Finanzminister, war viel mehr fruchtbar ist, Druck zu Reformen. Die beiden hervorragenden Ministerpräsidenten, wenn es kam zu Reformen Rao und Vajpayee. Es wurde auch die integration von service-Steuer, mit der Verbrauchsteuer, der übergang zu Umsatzbeteiligung im Telekom-Sektor, und sektorbezogene Reformen, einschließlich der nationalen Autobahnen. Wir hatten keine National Highway Authority of India, bis dann. Die finanzpolitische Verantwortung Gesetz verabschiedet wurde, gegen Ende dieses Zeitraums.
Was ist noch geschlossen, nach 25 Jahren und was, Ihrer Meinung nach, die noch erschlossen werden?
Wir müssen erkennen, dass viele Dinge auch nicht geschehen. Es ist nicht so, dass wir nicht wissen über Verzerrungen des Arbeitsmarktes. So früh wie den 1990er Jahren, es war der Entwurf des Kabinetts Hinweis auf die änderung der “Industrial Disputes Act” und Reformen Arbeitsmarkt. Aber es war keine politische Unterstützung, und wir haben bezahlt einen hohen Preis für Sie, dass im Hinblick auf die niedrigen Wachstum der Beschäftigung und Produktion Wachstum im Vergleich zu vielen anderen Ländern. Ein weiterer Bereich, wo wir konnten, haben mehr getan, ist der Banken-Sektor — Senkung der holding der Regierung in den öffentlichen Sektor Banken auf unter 51%. Es gab keine politischen Appetit zu tun, dass es zwar wurde ein Gesetzentwurf während der NDA-Regierung ist an der Zeit zu senken die Regierung den Anteil auf 33%. Ein weiterer Bereich, den wir haben, zu betrachten sind die Probleme von PSU Banken, insbesondere in Bezug auf governance und state electricity boards zu. Aber es war eine reform, wie Sie sich in der Odisha-Modell der Entflechtung, es gab keine politischen Appetit zu ändern, um eine wirtschaftliche pricing-Modell, insbesondere für die Bauern und Ihre Abgaben mussten abgeschrieben werden. Ein weiterer Bereich, die schlimmer ist das land der Märkte. Es ist komplizierter geworden, vor allem nach der UPA-2013 Land Acquisition Act.
Über die nächsten 25 Jahre, was sollte auf die Reformen der agenda?
Kurzfristig, meine Priorität wäre es, die Waren-und Dienstleistungssteuer. Obwohl es gebunden ist, werden Störungen, die im Laufe der Zeit, kann es eine große reform. Der andere Bereich, die wir, sollte sich in der kurzen Frist ist die Umsetzung des Konkursrechts. Wir müssen zu Folgen, bis auf der faulen Kredite in den Banken und nehmen die das Eigentum Ausgabe von staatlichen Banken. Wir brauchen eine schnelle Auflösung zu all diesen. Ein weiterer Bereich, ich mache mir sorgen um unsere rückläufige Exporte. Die Weltwirtschaft kann in Schwierigkeiten, aber andere Länder erhöhen Ihre Exporte. Wir müssen prüfen, die Währungspolitik, Infrastruktur und Logistik. Wir brauchen auch den ausbau unserer steuerlichen Basis in den nächsten Jahren. Das Defizit der zentralen Regierung und Staaten müssen auch runter kommen Bei 6,5%, es ist viel zu hoch wenn man bedenkt, dass in 2007-8, es war etwa 4% des BIP. Und natürlich haben wir zur Verbesserung der Qualität der staatlichen Ausgaben und deren Zusammensetzung — use-Jan-Dhan, Aadhaar-und mobile-für die bessere Ausrichtung und mehr produktiven Einsatz von der Regierung Geld. Wir sollten auch die Fokussierung auf die Landwirtschaft Reformen.
Wenn Sie waren in einer ähnlichen Rolle, was würden Sie jetzt tun?
Ich würde den Fokus auf den Bankensektor, besonders die schwachen Netzteil Banken. Wir müssen konfrontieren, dieses Problem auf eine experimentelle Grundlage, mit der Privatisierung einiger Banken. Auf den Export, ein großer Engpass ist unser Wechselkurs ist überbewertet, wenn wir uns der Reale Effektive Wechselkurs oder REER. Ich würde angesprochen haben. Der andere Bereich, den ich haben würde, konzentrierte sich auf Hindernisse auf dem Arbeitsmarkt. Ansonsten, unsere viel beschworene demografische Dividende könnte sich zu einem Alptraum der Arbeitslosigkeit und unter-Beschäftigung. Ich würde auch gerne an der Erweiterung der Steuerbemessungsgrundlage, erwägt Indien ist die niedrige Steuerquote im Verhältnis zum BIP. Ich würde auch gerne die neuen geldpolitischen Rahmens der Arbeit — mein bias zu einer konservativen Geldpolitik. Auf lange Sicht, würde ich den Fokus auf Bereiche, in denen wir getan haben, schlecht — wie dem Energiesektor und der städtischen Infrastruktur. Es ist entscheidend für die reform der städtischen Institutionen die Vorteile der Urbanisierung. Auf Bildung, während der wir haben hohe raten von Registrierungs -, Lern-Ergebnisse sind erschreckend schlecht. Die öffentlichen Gesundheitssysteme könnte auch eine große Herausforderung, wenn wir nicht Eisen Sie aus. Infrastruktur und institutionelle Reformen sind ein muss.
In der neuen geldpolitischen Rahmen, würde Sie sich für den Consumer Price Index (CPI) als Maßstab?
Ein Kompromiss wäre, um den Fokus auf core-CPI, ohne Nahrung und Treibstoff. Wir können nicht zurück zu Wholesale Price Index, wie es eine Menge von Einschränkungen.
Dieser Monat markiert das 25-Jahr von den historischen Reformen in Gang gesetzt, der nicht mehr umkehrbare Prozess der öffnung der indischen Wirtschaft. Der Indian Express spricht zu denen, die entriegelt die Kraft der Veränderung zu Fragen, was dann – und was ist jetzt.