Shankar Acharya (a destra) con l’allora entrate segretario N K Singh ad un pre-Bilancio incontro a Nuova Delhi nel 1998. Express (Archivio)
A metà degli anni 1980, durante la prima raffica di riforme, Shankar Acharya è venuto al ministero delle finanze come consigliere economico. Dal 1985 al 1990, Acharya visto il fermento, edificio, ma ha lasciato sul deputazione della Banca Mondiale, proprio come il 1991 crisi. Dall’inizio del 1993, quando tornò al ministero delle finanze come capo consigliere economico, alcune delle importanti riforme era stato lanciato, lasciando i politici come lui, di concentrarsi sulla “non -glamour”, ma critica, aree come la riforma fiscale. Acharya esperienza come capo consigliere economico della durata di otto anni, il più lungo di qualsiasi CEA ha servito finora — e a cavallo di tre governi: tre anni di Narasimha Rao-led di governo, due anni di Fronte Unito per il governo e tre anni di Vajpayee governo guidato.
Nel 2001, ha fatto un anno sabbatico prima di lasciare il governo nel 2002. In un’intervista a The Indian Express, Acharya dice che negli ultimi 25 anni, mentre la strada percorsa, i governi successivi non hanno potuto realizzare la riforma del mercato del lavoro, qualcosa che ha ostacolato la crescita dell’occupazione.
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Come è stato il build-up per la crisi nel 1980? Seduta del ministero delle finanze, è ovvio per te e per gli altri, allora?
Si potrebbe vedere l’arrivo della crisi. Quello che mi ha colpito quando ero consigliere economico del ministero delle finanze, nel 1985, era che c’era un enorme deficit nel commercio estero anteriore. Le importazioni di quei giorni sono stati quasi il doppio delle esportazioni esportazioni erano solo il 55% delle importazioni. Il disavanzo commerciale è grave. Come consiglieri economici, il nostro lavoro era di prod resto della struttura di concentrarsi sul deprezzamento della rupia. Nel corso del tempo le esportazioni sono cresciute, rispondendo alla valuta di regolazione. Da quel momento,altri problemi. Dalla fine degli anni ‘ 80, tutto questo ci ha costretto a ricorrere a più breve termine. Cosa il governo ha fatto era per spingere enti del settore pubblico come Indian Oil Corporation contrarre prestiti all’estero di collegare questa lacuna sul commercio anteriore. C’era un sacco di pressione sulla Bilancia dei Pagamenti (BoP) anteriore a causa della debolezza del macro-economiche. Fino ai primi anni ’80,ci aveva gestito la situazione di bilancio in modo conservativo. Ma abbiamo iniziato indulgere in dissolutezza fiscale per mantenere la crescita e che ha portato a problemi nella fine degli anni ’80 e primi anni ’90. Dal 1990, il nostro deficit fiscale — il governo Centrale e stati messo insieme — aveva attraversato 8%. La cosa interessante poi è che non abbiamo misurare il disavanzo di bilancio, fino ad allora; abbiamo usato per concentrarsi solo sul disavanzo di cassa. Così l’ampio punto che sto facendo è che il deficit commerciale degli anni ’80, squilibrio fiscale e, più tardi, la Guerra del Kuwait punta nel BoP crisi.
Come ha fatto il governo e i politici di rispondere alla crisi?
La risposta è stata straordinariamente buona, abbastanza coerente. Industriale di licenza è stata abolita e controlli all’importazione sui beni strumentali e beni intermedi sono stati eliminati. Più di due anni, il tasso di cambio spostato da un fisso di ancoraggio a un mercato determinato tasso. Da aprile 1993, è stato un mercato determinato tasso. In secondo luogo, c’è stata la graduale riduzione dei dazi doganali da un massimo del 200% e Manmohan Singh di credito, con il tempo ha lasciato, è stato portato al 50%.Abbiamo aperto agli investimenti diretti esteri e verso la fine del 1992, per gli investitori istituzionali esteri. Riforme bancarie sono state avviate e le principali capitali riforme del mercato si sono rivelati. Sebi è diventato un regolatore di legge. La Borsa Nazionale è cresciuto durante il periodo e la Nazionale di Deposito accentrato Limited è stata creata. C’era l’abolizione delle licenze di importazione e industriale il brevetto. L’altra cosa importante che è stato lanciato è stato di riforme fiscali.
Qual è stato il livello di supporto politico, sia durante il periodo di riforma e prima di esso?
Il sostegno politico variegato. Nella metà degli anni ’80, abbiamo avuto un po’ di riforma scoppiare quando Rajiv Gandhi è stato il primo ministro. Ma macro squilibri aveva iniziato negli anni ’80 e durante gli ultimi due o tre anni di Rajiv governo guidato, c’era poco appetito per l’assunzione di decisioni difficili a causa della Bofors controversia e la spaccatura tra Rajiv Gandhi e il ministro delle finanze V P Singh nel 1987. La mia valutazione è che senza il Signor (Narasimha) Rao appoggio, un sacco di queste riforme non sono state fatte. Ha eseguito il Manmohan Singh e P Chidambaram con la maggior parte dei problemi.
Come ha fatto il tuo gioco di ruolo allora?
Alcune delle principali riforme era già accaduto con il tempo sono tornato al governo, all’inizio del 1993 — come industrial de-licensing e di riforma del tasso di cambio. Sulle dogane e accise lato, il sistema fiscale è stato molto complesso e molto discrezionale. Gran parte di essa era pulito, nel corso del 1990. Non era lavoro affascinante. M R Sivaraman è stato entrate segretario e dalla metà degli anni 1990, i dazi doganali sono scesi del 50%. Dopo il Rao governo, nel corso del Fronte Unito per il governo, il settore assicurativo è stato aperto. Nel corso del Fronte Unito per il Governo del 1996-98, il settore assicurativo è stato aperto. Il periodo che seguì, con Atal Bihari Vajpayee come PM e Yashwant Sinha, come ministro delle finanze, è stato molto più proficuo per spingere le riforme. Le due eccezionali presidenza del consiglio dei ministri, quando è venuto a riforme sono stati Rao e Vajpayee. C’è stata anche l’integrazione del servizio con la tassa di accisa, il passaggio per la suddivisione dei ricavi nel settore delle telecomunicazioni, e le riforme settoriali, comprese le strade nazionali. Abbiamo avuto la National Highway Authority of India fino ad allora. La responsabilità fiscale legge è stata approvata verso la fine di tale periodo.
Che cosa è ancora chiuso dopo 25 anni e cosa, secondo voi, è ancora aperto?
Dobbiamo riconoscere che un sacco di cose anche non accadere. Non è che non sapevamo nulla di distorsioni del mercato del lavoro. Già nel 1990, ci fu un progetto di Gabinetto nota sulla modifica della Industrial disputes Act e riforma del lavoro. Ma non c’era alcun sostegno politico e abbiamo pagato un pesante prezzo in termini di bassa crescita dell’occupazione e la crescita industriale rispetto a molti altri paesi. Un’altra area in cui avremmo potuto fare di più è il settore bancario — abbassare la holding del governo per le banche del settore pubblico al di sotto del 51%. Non c’era nessun politico appetito di fare che anche se c’era una bozza di disegno di legge durante l’NDA del governo volta ad abbassare il governo palo al 33%. Un’altra area che abbiamo per guardare sono i problemi che devono affrontare PSU banche, soprattutto per quanto riguarda la governance e lo stato di energia elettrica pannelli. Se c’era la riforma si riflette in Orissa modello di separazione, non c’era nessun politico appetito per il cambiamento economico modello di determinazione del prezzo, soprattutto per gli agricoltori e le loro quote doveva essere scritto fuori. Un’altra area che ha ottenuto peggio del mercato fondiario. È diventato più complicato, soprattutto dopo l’UPA 2013 Land Acquisition Act.
Nei prossimi 25 anni, che cosa dovrebbe essere l’agenda di riforme?
Nel breve termine, la mia priorità sarebbe l’Imposta su Beni e Servizi. Anche se ci sono tenuti ad essere glitch, nel tempo, può essere una grande riforma. L’altra area che si dovrebbe essere incentrato su a breve termine per l’attuazione della legge fallimentare. Abbiamo bisogno di seguire i crediti inesigibili delle banche e prendere il problema di proprietà di stato di banche. Abbiamo bisogno di trovare una rapida soluzione a tutti questi. Un’altra zona che mi preoccupa è il nostro calo delle esportazioni. L’economia mondiale potrebbe essere in difficoltà, ma altri paesi stanno aumentando le loro esportazioni. Abbiamo bisogno di guardare la politica del tasso di cambio, le infrastrutture e la logistica. Abbiamo anche bisogno di espandere la nostra base imponibile nei prossimi anni. Il disavanzo di bilancio sia il governo Centrale e stati anche bisogno di scendere Al 6,5%, è troppo alto considerando che nel 2007-8 è stato di circa il 4% del PIL. E, naturalmente, dobbiamo migliorare la qualità della spesa pubblica e la sua composizione — utilizzare Gen-Dhan, Aadhaar e mobile per obiettivi migliori e più produttivo l’utilizzo di soldi pubblici. Si dovrebbe anche concentrarsi su riforme agricole.
Se siete stati in un ruolo simile, cosa vorresti fare ora?
Vorrei concentrarmi sul settore bancario, in particolare i deboli PSU banche. Abbiamo bisogno di affrontare questo problema, in via sperimentale, con la privatizzazione di alcune banche. Le esportazioni, un grande collo di bottiglia è il nostro tasso di cambio come sopra-valutato se guardiamo il Tasso di Cambio Effettivo Reale o REER. Avrei affrontato. L’altra area sarei concentrato soprattutto sul mercato del lavoro, le barriere. In caso contrario, la nostra tanto decantata dividendo demografico potrebbe diventare un incubo della disoccupazione e sotto-occupazione. Mi sarebbe piaciuto lavorare sull’ampliamento della base imponibile, considerando la bassa fiscale in rapporto al PIL. Vorrei anche rendere il nuovo quadro di politica monetaria di lavoro — i miei pregiudizi sarebbe verso un conservatore di politica monetaria. Nel lungo periodo, vorrei concentrarmi su aree in cui abbiamo fatto male — come il settore dell’energia e delle infrastrutture urbane. È fondamentale riforma istituzioni cittadine per raccogliere i benefici di urbanizzazione. Sull’istruzione, mentre si hanno alti tassi di iscrizione, i risultati di apprendimento sono estremamente poveri. Dei sistemi di salute pubblica potrebbe anche essere una grande sfida, se non siamo di ferro. Le infrastrutture e le riforme istituzionali sono un must.
Nel nuovo quadro di politica monetaria, accontentarsi per l’Indice dei Prezzi al Consumo (IPC) come un punto di riferimento?
Un compromesso sarebbe quello di concentrarsi sul proprio core CPI esclusi alimentari e carburante. Non possiamo tornare indietro all’Indice dei Prezzi all’Ingrosso, in quanto ha un sacco di limitazioni.
Questo mese segna il 25 ° anno della storica riforme che ha messo in movimento l’irreversibile processo di apertura dell’economia Indiana. L’Indian Express parla di coloro che ha sbloccato il potere di cambiare per chiedere che cosa, allora e quello di adesso.