Deepak Nayyar, die zijn carrière begon in de IAS-normen, de linker vroeg op om te streven naar een academische carrière.
Op de hoogte van India in de betalingsbalans crisis in 1991 en in de aanloop naar dat, Deepak Nayyar die was ook een hoofd Economisch Adviseur van de drie regeringen — twee korte duur degenen geleid door V P Singh en Chandra Shekhar en later, voor de eerste paar maanden van de Narasimha Rao-led van de overheid. Voor veel van die periode, het ministerie van financiën bezig was brandbestrijdingsmaatregelen, gegeven het graf vooruitzicht van een hogere standaard. Nayyar was de overheid de belangrijkste man als hij in onderhandeling is met het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de wereldbank.
LEES | 25 jaar oud, op, president manmohan Singh heeft een spijt: In een crisis, we handelen. Als het voorbij is, terug naar de status quo
Nayyar, die zijn carrière begon in de IAS-normen, de linker vroeg op om te streven naar een academische carrière. Hij echter terug naar de overheid als economisch adviseur bij het Ministerie van Handel, die, in het midden van de jaren 1980, werd geleid door V P Singh. Na zijn periode als chief economisch adviseur, Nayyar Vice-Chancellor van de Universiteit van Delhi. Hij is nu professor emeritus economie aan de Jawaharlal Nehru University.
In deze foto is gepubliceerd in De Indian Express op 26 juli 1991, Deepak Nayyar (tweede van rechts) is te zien met president manmohan Singh (uiterst links) tijdens een persconferentie in new Delhi. (Express Archief)
In dit interview aan De Indian Express, hij zegt dat er “weinig keus”, maar om het uitvoeren van de hervormingen van 1991. Het praten van de weg vooruit is, Nayyar, zegt de overheid moet zich concentreren op “drie rustige crises” in de economie — landbouw, industrie en infrastructuur. Bewerkte fragmenten:
Share Dit Artikel
Gerelateerd Artikel
Op deze dag 25 jaar geleden, een devaluatie van onschatbare waarde
EPW-editor afsluit: 101 academici schrijven, Dreze afgesloten raad
In feite: India ‘ s omgang met de Wereld Bank, IMF-voorwaarden
In feite: De geleidelijke evolutie van India ‘ s desinvestering beleid
‘Buiten ‘ talent’ in het maken van India ‘ s economische beleid successen- Chawla,Sawhney rij te werpen schaduw over de selectie van nieuwe gezondheids-directeur
Bekijk Video: Wat maakt nieuws
Hoe was jouw rol spelen tijdens uw ambtsperiode in de regering van 1989 tot 1991?
Ik diende als chief economisch adviseur bij het Ministerie van Financiën met drie opeenvolgende regeringen. De macro-economische crisis liep diep. En crisisbeheer van de economie was onze overweldigende zorg is op het moment. Het was een moeilijke periode en een cruciale rol.
LEES | Ondanks alle hervormingen, de armen van India blijven niet alleen arm, maar verstoken van elementaire voorzieningen: Yashwant Sinha
De externe schuld van de crisis, die zich in de late jaren 1990 en vroege 1991, bracht India dicht bij de standaard op haar internationale verplichtingen inzake betaling. De situatie van de betalingsbalans was bijna onhandelbaar. De angst van de versnelling in het tempo van de inflatie toenam groot. De onderliggende budgettaire crisis was acuut. Dit viel samen met politieke instabiliteit. Een korte tijdsspanne van vier maanden, van November 1990 tot Maart 1991, getuige van de val van de twee regeringen. De Begroting van de Unie kan niet worden gepresenteerd, zoals gepland, in februari 1991. Dit werd gevolgd door een langdurige politieke interregnum in de aanloop naar de verkiezingen, die werden gehouden in Mei-juni 1991, met de moord op een voormalige minister-president (Rajiv Gandhi) in het midden van de verkiezingen.
Als econoom, ik heb altijd gewerkt op de macro-economische theorie en beleid. Maar, in termen van de praktijk, mijn ambtsperiode bleek een ervaring van twee levens. Ik keerde terug naar de academische wereld rijker de ervaring en gelukkiger zijn met de resultaten. We hadden afgewend standaard. De economie in crisis was gestabiliseerd. En het was het begin van veel betere tijden komen.
LEES | We zijn nog niet helemaal open, concurrerende economie… te veel bemoeienis van de overheid: Chidambaram
Wat was het een belangrijke uitdaging je moest overwinnen in deze periode?
De uitdaging was om het beheren van de crisis op de korte termijn en de terugkeer van de economie naar een pad van duurzame groei met prijsstabiliteit op de middellange termijn. Het fiscale regime, gevormd door de concurrerende politiek van het populisme en de cynische politiek van zacht opties door de jaren 1980, was gewoon onhoudbaar. De externe schuld van de crisis en betalingen situatie was de achilleshiel van de economie. We waren bijzonder kwetsbaar voor drie redenen: schulden op korte termijn was ongeveer $6 miljard, waarvan $2 miljard werd voortgezet elke 24 uur met overnachting lenen op de internationale kapitaalmarkten, en een uitstekende NRI deposito ‘ s, meer dan $10 miljard, waren gevoelig voor kapitaalvlucht, terwijl de foreign exchange reserves waren slechts $1 miljard die waren niet genoeg voor de financiering van de import zelfs voor een paar weken, laat staan schuldaflossingen. Het vooruitzicht van de standaard hing boven onze hoofden.
Deze formidabele economische uitdaging werd afgewisseld met aanhoudende politieke onzekerheid. Het was de brandbestrijding day-by-day, overleven maand-per-maand, tijdens het werken aan oplossingen en strategising voor wat er moest gedaan worden, wanneer een overheid op zijn plaats was. Het was een oefening in multi-tasking. We zijn erin geslaagd om $1,8 miljard van het IMF, onder het eerste punt tranche en de Compenserende en Resultaatafhankelijke Financiering Faciliteit (om te helpen voldoen aan de stijgende kosten van olie-invoer) in januari 1991, na stevige onderhandelingen, dat ik leidde, bijna zonder voorwaarden. Dit leverde een aantal ademhaling tijd, maar niet voor lang. Cash marges op de invoer werden verhoogd tot maar liefst 200 procent in Maart 1991. Goud ter waarde van $200 miljoen, in beslag genomen van smokkelaars, werd verkocht in April 1991. Maar het was niet genoeg.
De nieuwe regering aangenomen office op 24 juni 1991. Inderdaad, binnen een maand, cruciale beslissingen zijn gemaakt. Tijdens deze drukke maand, een paar van ons werkte bijna 24×7. Aanpassingen in de koers van de roepie aangekondigd werden op 1 juli en 3, 1991. Goud van de reserve-activa van RBI, te verhogen van $400 miljoen, werd verzonden naar de kluizen van de Bank van Engeland spoedig daarna. Op 24 juli 1991, en de Verklaring inzake Industrieel Beleid aangekondigd dramatische veranderingen in de ochtend, terwijl de Begroting van de Unie gepresenteerd aan het Parlement aangekondigd ingrijpende beslissingen in de avond. Rond die tijd, ik was ook belast met de taak om te onderhandelen over een stand-by Regeling met het IMF en een Structurele Aanpassing van de Lening met de Bank van de Wereld, zowel die werden afgesloten in September 1991.
Het moet gezegd worden dat iedere regering die aan de macht kwamen in het midden-1991 gedaan zou hebben ongeveer hetzelfde. De blauwdrukken bestaan. Er was weinig keuze. De speelruimte was te verwaarlozen. Het was echter alleen mogelijk voor een verkozen regering met een mandaat van het volk. En het gebeurde omdat Premier Narasimha Rao was het meest beslissende in deze incarnatie.
Hoe veel politieke steun was er voor de economische hervormingen in de tijd?
De politieke steun voor de economische hervormingen was minimaal. Er was geen consensus, zelfs in de regerende partij, laat staan over het hele politieke spectrum, over wat gedaan moest worden. Het was meer in de aard van een fait accompli. Stilte betekende noch akkoord, noch aanvaarding. Maar er waren twee ondersteunende factoren. Voor een, er was een bewustzijn bij politici tegenover derden, die niet noodzakelijkerwijs een goed begrip, van de crisis in de economie. Voor een ander, het politieke systeem was een beetje moe van instabiliteit en conflict, zodat de oppositie partijen waren gewoon niet bereid om de regering en de kracht nog een andere ronde van de verkiezingen. De hervormingen werden crisis veeleer dan door de strategie-gebaseerd. Zelfs zo, Narasimha Rao verdient veel krediet voor de behendige politieke beheer.
Was je tevreden met wat werd geopend toen u deel uitmaakten van de politieke besluitvorming?
De aanpassingen van het begrotingsbeleid in de eu-Begroting voor 1991-92 was hard nodig. Het bleek om een pad-setter. Het industrieel beleid van de hervorming die verwijderd toetredingsdrempels voor nieuwe bedrijven en de grenzen aan de groei in de omvang van de bestaande bedrijven is nodig en wenselijk, maar het mededingingsrecht kwam meer dan een decennium later. Het handelsbeleid van de hervorming was hard nodig, maar het tempo ervan schadelijk zijn voor de industriële sector, versterkt door de afwezigheid van een effectieve anti-dumping wetten. In de publieke sector hervorming was niet meer dan het actief verkopen, wat betekende dat de verkoop van de vlaggenschepen van en het houden van de zwerver schepen. Hervorming van de financiële sector, vervalt de verordening, maar niet de structuren van de regelgeving en het bestuur, zodat oplichting verspreidden. Kortom, ik had zorgen over de aard of de volgorde wijzigen. Bovendien zijn structurele hervormingen werden ingevoerd, maar de instellingen en regels die nodig zijn om te regeren markten werden pas veel later.
Als je in de regering nu, in een vergelijkbare rol, wat zou je dan druk om?
Op dit moment, de overheid moet zich concentreren haar aandacht op drie rustige crises in de economie — in de landbouw, industrie en infrastructuur — die diepe en grote rol spelen als bindende beperkingen op onze economische prestaties.
De crisis in de landbouw is veel erger dan het was in de jaren 1960. In feite, is het BBP per hoofd van de bevolking in de agrarische sector is minder dan een tiende van die in de niet-agrarische sector de afgelopen 25 jaar. Er is agrarisch nood op het platteland van India, waar de bescheiden economische groei is geassocieerd met een te verwaarlozen bijdrage aan de werkgelegenheid. Maar toch, het blijft de enige bron van levensonderhoud voor meer dan twee derde van onze bevolking. En bijna driekwart van ons slechte leven in de dorpen.
De crisis in de productie waarneembaar is, zelfs als onzichtbaar. Sinds 1990 is in India aandeel van de industrie toegevoegde waarde in, en exportproducten van de wereld heeft echter gestaag, terwijl het aandeel van de industrie in India is het BBP is gedaald met 4 procentpunten. Dit duidt op het begin van de-industrialisatie. We moeten geïndustrialiseerd voor de hand liggende redenen. Het is het pad van werkgelegenheid en een bron van economische groei. Maar de heropleving van de productie vereist een gecoördineerde actie dat zich uitstrekt van het monetaire beleid, het wisselkoersbeleid, handel beleid, industriebeleid en innovatiebeleid.
De crisis in de infrastructuur staart ons in het gezicht. De fysieke infrastructuur — power, wegen, vervoer, havens of communicatie — is verregaand onvoldoende. Soms is het krakende op de naden. Soms is het op het punt van instorten. Dit kan wurgen onze vooruitzichten voor de toekomst. De ideologische geloof in de magie van de markten heeft geleid tot een vroegtijdige terugtrekking van de Staat van de publieke investeringen in infrastructuur, maar de particuliere investeringen, binnenlandse en buitenlandse, het is gewoon niet eerlijk. Het is tijd om deze vraag overtuiging. Publieke actie en steun van de overheid zijn noodzakelijk.
Wat moet India doen op het vlak van de hervorming voor de komende 25 jaar?
Ik geloof dat het onderwijs en de gezondheidszorg moet onze focus in de komende 25 jaar. Kansen in het onderwijs te weinig zijn. Leerresultaten zijn arm. Zorginstellingen voor mensen zijn schaars. Gezondheid indicatoren zijn slechter dan in de meeste landen. Openbare voorziening is gewoon niet genoeg en wat bestaat is niet goed genoeg. Toch is dit wat de vorm van het welzijn van onze mensen en de toekomst van onze economie. Gezondheid en onderwijs zijn niet alleen bepalend als de primaire uiteinden van de ontwikkeling, maar ook belangrijk als middel van het mobiliseren van onze meest overvloedige hulpbronnen, mensen, voor ontwikkeling. Het is tijd om te handelen in het hier en nu.
Wat doet de hervormingen van de afgelopen twee jaar betekenen voor u?
De hervormingen wordt op het micro-niveau, met een focus op implementatie. Dit is belangrijk, met name als het verbetert de mogelijkheden van de Staat, omdat efficiënte markten hebben nood aan een efficiënte overheid. Echter, het moet worden erkend dat de hervormingen zijn een middel en niet het einddoel in zichzelf. Het essentiële doel van de ontwikkeling is de uitroeiing van armoede en het verbeteren van de levensomstandigheden van de mensen. In deze zoektocht, de focus moet liggen op de werkgelegenheid. Het is de enige duurzame oplossing voor de aanhoudende armoede. Taken kunnen ook de groei, omdat het dezelfde mensen die zijn bronnen aan de aanbodzijde zorgen markten aan de vraagzijde. Vandaar dat de macro-niveau en het grote plaatje zijn net zo belangrijk. De tijd is gekomen om groot te denken en denkt lang over waar we zouden als India in 2040 en hoe komen we daar. Dit is veel meer nodig dan hervormingen. Het moet goed regeringen en een developmental State.
Deze maand markeert het 25e jaar van de historische hervormingen die in beweging gezet, het onomkeerbare proces van het openen van de Indiase economie. De Indian Express spreekt tot hen die ontgrendeld de kracht van verandering om te vragen wat dan en wat nu.