“Odd-även system för experiment i Delhi Regeringen drivit en anmärkningsvärd nivå av allmänna medvetandet om den grymma verkligheten av luftföroreningar i tätorter. Det skulle vara en skam för en ökad allmän medvetenhet för att tillåtas försvinna. Snarare, det måste kanaliseras för att upprätthålla trycket på regeringen att ta initiativ till omfattande politiska åtgärder för att drastiskt minska föroreningar från alla källor – inte bara fordon. Fordonstrafik föroreningar betydande, men är bara en del av problemet. Till exempel, i Delhi enligt vissa beräkningar står för endast tjugo procent av partikelutsläppen. Andra källor till förorening av industrier, diesel generatorer, avfallsförbränning, byggarbetsplatser etc. – kan inte ignoreras. Även om många av dessa källor är föremål för reglering, av olika skäl – institutionella, rättsliga, ekonomiska, politiska och sociala – en sådan reglering har haft begränsad framgång.
Dela Denna Artikel
Relaterad Artikel
En särskild fråga som förtjänar angelägna politiska ingrepp är den institutionella kriser inom Föroreningar Styrelser i respektive land. Dessa organ är den första raden av rättsliga försvar för förebyggande och kontroll av de flesta typer av miljöföroreningar. Men deras befogenheter och möjligheter står inte i proportion med de uppgifter som de har fått i uppdrag att utföra enligt olika miljölagar. Regeringen brottas med sitt arbete för att hitta långsiktiga lösningar för luftföroreningar, är det ett lämpligt tillfälle att stärka Styrelser och göra dem i stånd att svara till arten och omfattningen av de miljöproblem som vi står inför nu, och sannolikt kommer att möta i framtiden.
Den begränsade befogenheter i Styrelser är en indikation av de praktiska svårigheter som möter dem. Luften (för att Förebygga och begränsa Föroreningar) Act 1981 avser brottslig straff–fängelse och böter för brott som bryter mot normer för utsläpp. Dessa påföljder kan endast införas när Styrelsen filer en brottsanmälan, uppfyller de formella kraven på bevis för insamling, avgifter utformas och slutligen, en Magistrate ‘ s court finner förorenaren skyldig. Den tid det tar att slutföra ett sådant förfarande inte bidrar till en effektiv och snabb att minska föroreningar. Detta förvärras av en låg fällande domar som sänker den avskräckande effekten av lagen. Inte överraskande då, Styrelser oftast väljer att inte inleda straffrättsliga förfaranden. Istället frågan meddelanden till enheter att varna dem för eventuell nedläggning, återkallande av obligatoriska medgivande, eller för avbrott i vatten-eller strömförsörjning, och hoppas att kraven är uppfyllda. Ofta är detta inte får det önskade resultatet.
Enheter kan riskera att bortse från sådana meddelanden som datainsamling och övervakning kapacitet Styrelser är kända för att vara abysmally otillräcklig. Även om en förorenande enheten stängs av, kan Styrelsen har lyckats att kontrollera den omedelbara orsaken till förorening, men det kan inte direkt enheten för att säkerställa en lämplig ersättning. Inte heller kan den utdöma böter baserat på de miljöskador som orsakas, eller kräva betalning av ersättning till drabbade personer. Nedläggningar kan också ha andra, oönskade konsekvenser (såsom arbetslöshet och ekonomiska förluster för intressenter) som är ett politiskt och socialt opassande.
Med Styrelser oförmögen att effektivt reglera källor till föroreningar, de Nationella Grön Domstol har visat sig vara en prioriterad forum för klagomål redressal. I den senaste Tribunalen har givit ut flera order som syftar till att ta itu med det som orsakar luftföroreningar. Men i en situation där ett rättsligt forum är den första anhalten för medborgarna är olyckligt, och slutligen ohållbar. En kompetent och ansvarig byrå (och därmed, förmodligen, mindre mottagliga för korruption) med tillgång till tillräckliga resurser (tekniska, mänskliga och ekonomiska) är mycket bättre lämpade att formulera och tillämpa miljökrav än rättsväsendet. Ingen tvekan, rättsväsendet har deltagit aktivt i Indiska miljöförvaltning men till stor del eftersom ledningen har varit passiv i ansiktet av uppenbara kränkningar. Vända sig till domstol är inte en hållbar långsiktig mekanism för att skydda kvaliteten på landets luft (eller någon annan miljö utmaning för den delen).
För luftföroreningar förordningen kan även en måttlig framgång, det har att ett trovärdigt hot om tvångsåtgärder som är snabb, i proportion till den skada som åsamkats, och oöverkomligt kostsamma. En lovande väg framåt är att öka den verkställande befogenheter i styrelsen – tillåt dem att ställa upp administrativa böter, återkalla bankgarantier och utdöma skadestånd. Ett varningens är i ordning – varje försök att ge de Styrelser som lagligen måste åtföljas av insatser för att stärka dem institutionellt också: att göra dem ekonomiskt oberoende och säker, och att öka insynen i deras verksamhet.
De bakomliggande orsakerna till brister förtjänar allvarlig eftertanke, och korrigerande åtgärder, om våra städer på ett effektivt sätt begränsa föroreningar. Svag Kontroll av Föroreningar Styrelser har varit en stor del av problemet och måste således utgör en viktig del av en eventuell reform agenda som regeringen kan ta initiativ till. Att stärka de befogenheter och möjligheter i Styrelserna är ingalunda en lätt fråga. Men status quo är inte längre ett alternativ.
Shibani Ghosh, Miljö advokat och Kolleger, Centre for Policy Research, New Delhi