Zdjęcia Romana Pimenowa / Интерпресс / TASS
Na program “gospodarki Cyfrowej” planuje się wydać około 3,5 bln rubli publicznych i prywatnych inwestycji. Jednak główne trudności w jej realizacji nie w finansowaniu
Program “Cyfrowa gospodarka federacji ROSYJSKIEJ”, zatwierdzili w lecie 2017 roku, ale do tej pory mało kto rozumie, jak pracować z rozwiązaniami technologicznymi, a społeczeństwo nie zawsze ma jasne poglądy na temat programu. Co przeszkadza jej wykonanie?
Co to jest “gospodarka Cyfrowa”
Cyfrową gospodarkę często krytykowany za wiele wad. W szczególności, nie wszyscy rozumieją, co to jest program.
Program “Cyfrowa gospodarka federacji ROSYJSKIEJ” przeznaczona jest do 2024 r i składa się z następujących kierunków: normatywną regulację, informacyjna infrastruktura, kadra i edukacja, bezpieczeństwo informacji, cyfrowe władze państwowe, a także tworzenie i wsparcie badań naukowych kompetencji w dziedzinie gospodarki cyfrowej. Łącznie na realizację potrzeba około 2 bln rubli z budżetu federalnego, jeszcze 1,5 bln — inwestycje prywatne, które planują przyciągnąć urzędnicy.
Kadry decydują
Najbardziej ostry pytanie — przygotowanie kadr. Nadzoruje kierunek “Kadry i edukacja” Agencja inicjatyw strategicznych na promocji nowych projektów. Plany takie: do 2024 roku nie mniej niż 800 000 absolwentów systemu kształcenia zawodowego powinny posiadać kompetencje w dziedzinie IT “na среднемировом poziomie”, nie mniej niż 120 000 absolwentów szkolnictwa wyższego będą przygotowywać się na IT specjalności. Odsetek ludności, posiadającego umiejętności cyfrowych do 2024 roku powinna wynieść nie mniej niż 40%.
W tej chwili w pracy 20 projektów pilotażowych centrów kompetencji na bazie uczelni. Tego jeszcze za mało, aby zapewnić zaplanowane wskaźniki. W każdym razie IT-specjalność — szerokie pojęcie, dokładny zakres kompetencji będzie określony na wiosnę 2019 roku, a sami specjalności — w czerwcu tego samego roku.
Naprawdę teraz przygotowaniem kadr zajmują się duże firmy IT — na przykład, “Yandex”, którzy zajmowali się tym i przed pojawieniem się programu, a niektóre przedsiębiorstwa państwowe, na przykład, “Rosatom”.
Jednak dla rozwoju gospodarki cyfrowej potrzebne są nie tylko programiści, ale i urzędnicy, które potrafią poprawnie postawić техзадание i rozumieją, jak wdrażać cyfrowe usługi.Dlatego powstały specjalne programy szkoleniowe: Ragnisc wspólnie z ANO “gospodarka Cyfrowa” i obok firm otwiera kursy podwyższenia kwalifikacji dla regionalnych urzędników.
Gry z prawem
Jeszcze jeden problem “gospodarki Cyfrowej” — zbyt powolny wyjście konkretnych zasad i zadań, które musieli przepisać resortu. Mapy drogowe we wszystkich kierunkach programy zostały uzgodnione na początku 2018 roku, jednak oni zakładają dalsze szczegółowe budżetowanie i korekty, co najmniej raz w roku. Państwo do tej pory nie ma jasnego wyobrażenia o tym, jak pracować z biznesem. Jednym z problemów — opóźnienia z finansowaniem. Na przykład, wykonawcy projektów w zakresie “bezpieczeństwo Informacji” nie otrzymali środki od ministerstwa komunikacji i ministerstwa handlu na czas. Resortu z tego powodu przesuwają terminy oddania projektów.
Jeszcze jeden duży problem — niechęć prawa do powstawania innowacyjnych technologii, które nie są odzwierciedlone w obecnym ustawodawstwie. Na przykład, блокчейн się zakorzenić się z trudem, wciąż nie ma jasnych reguł gry. Choć w Rosji i aktywne korzystanie z tej technologii, ale w innych krajach, na przykład w zjednoczonych emiratach ARABSKICH, jest już wdrażany w państwowe usługi. W Rosji są tylko poszczególne projekty: na przykład, wdrożony w Nowogrodu obwodowym klinicznym szpitalu блокчейн-technologia rejestrowania i monitorowania leków pomogła zaoszczędzić 12% budżetu programu rabatowego lekowych w 2018 roku, a w 2019 roku zapisze jeszcze 30 mln zł, według szacunków urzędu miasta.
Pomimo powolnego przyjęcie nowych przepisów, są pojedyncze przykłady, które mogą służyć jako punkt odniesienia w przyszłej pracy, na przykład: w listopadzie rząd podjął decyzję o autonomicznych samochodach. Pilotażowy projekt zostanie uruchomiony w marcu: bezzałogowe pojazdy pojawią się na drogach w Moskwie i Kazaniu. Dokument był omawiany i został zaprojektowany kilka lat, a w tym czasie w innych krajach firmy trzymając doświadczenie w zakresie stosowania nowej technologii: na drogach USA jest aktywny testy bezzałogowych pojazdów, na przykład, zajmuje się tym Uber w Pittsburghu. Nawet Yandex otrzymał licencję na korzystanie z samolotów bezzałogowych w USA, w stanie Nevada, a także w Izraelu. W zakresie prawa Rosji jest co nadrobić, ale co najważniejsze — proces jest już uruchomiony. I nawet błędy w projektach na rzecz — klienci i uczestnicy projektów uwzględniają ich, aby następnym razem działać optymalnie.
Trudności małych firm
Przez ostatnie półtora roku rząd nie przedstawił jasnych reguł do udziału w przetargach. Ale sytuacja musi się zmienić: w najbliższym miesiącu, według naszych danych, Ministerstwo łączności wyniesie zasady uczestnictwa w przetargach dla małych firm.
Według projektu resortu będą współpracować z małymi przedsiębiorstwami bezpośrednio. Nie ma innej opcji wsparcia biznesu, który jest przedmiotem dyskusji: udzielenie dotacji w formie dotacji z budżetu państwa. Jednak w omawianym wariancie minimalna kwota dotacji wynosi 30 mln pln, 50% z nich powinno софинансировать юрлицо. Czyli tu chodzi raczej chodzi o średnim biznesie, a nie o małym. Który z wariantów zostanie wybrany w rezultacie, nie jest jeszcze jasne, ale w tym drugim przypadku pojawiają się pytania, czy da się kontrolować sprawiedliwość podziału dotacji.
Dopóki dla małych firm obraz wygląda bardzo tęczówki, nie bierze się konkurować z dużymi firmami, które aktywnie uczestniczą w projektach. “Норникель” chce przejąć część rynku technologii cyfrowych, “Rostelekom” w ogóle jest głównym sterownikiem digitalizacja w kraju: prowadzi интернетизацию odległych obszarów, uruchomił usługę Jednej biometrycznej, które planują korzystać z banków, a także opracowuje system dla inteligentnego miasta.
Małym firmom pomogą konkurować poprawki do ustawy o koncesji umowach, które pozwalają przekazywać im otrzymywać zamówienia na opracowanie państwowych systemów informacyjnych.
Jeszcze jedna możliwość dla małych firm — udział w rozwiązaniach dla inteligentnych miast. Fundacja “Skołkowo” i Fundacja rozwoju cyfrowej gospodarki, przy wsparciu ekspertów izby Handlowo-przemysłowej w styczniu trafi “Sklep cyfrowych rozwiązań” — katalog rosyjskich opracowań na usługi dla gospodarki Cyfrowej, w tym 25 суперсервисам. Za ich realizację mogą podejmować i firmy prywatne.
Pozytywny trend
Pierwsze wyniki projektów gospodarki cyfrowej, podczas gdy są widoczne głównie moskale. Przyczyna w tym, że w stolicy planowanie wprowadzenia technologii cyfrowych rozpoczęła się już 5 lat temu, więc i rozwój serwisów rozpoczęła się wcześniej. Na przykład, wielofunkcyjne centra w regionach zautomatyzowane znacznie mniej i lokalne organy kontroli nie zapewniają tyle informacji o mieście, ile Departament informatyki Moskwy.
W sumie w tym roku w końcu rozwinęła się koncepcja cyfrowego państwa, dzięki czemu możemy całkowicie odejść od papierowego obiegu dokumentów. Wyżej wspomniano, kompleks składa się z 25 tak zwanych суперсервисов, dzięki którym Tys liczy pokrycie 90% punktów styku człowieka i państwa i maksymalnie obniżyć koszty. W nich wejdą cyfrowe polisy OC/AC, OMC/LCA, e-świadectwo pracy, cyfrowe trasy, arkusze i towarowo-przewozowych, a także pozwolenia na wprowadzenie obiektu do eksploatacji w formie cyfrowej i inne rodzaje dokumentów, które nie są już potrzebne w formie papierowej.
Ludzie w ogóle zaczęli bardziej interesować cyfrowy gospodarką — i to można uznać za głównym rezultatem roku, co w przyszłości przyniesie bardziej wymierne rezultaty. Wystarczy spojrzeć na statystyki zapytań “Yandex”: jeśli w grudniu 2017 roku “cyfrowy gospodarką” interesowali się około 32 000 razy w miesiącu, teraz jest to wartość wzrosła dwa razy, do 64 000 zapytań. Ludzie zaczęli w końcu zwracać uwagę na efekt, który świadczy pojawienie się nowych usług na ich życie. To dobrze widać na przykładzie miejskich technologii: w Moskwie doskonali online-zapis w POLICJI, serwis “Moskiewska e-szkoła”, rośnie ilość danych o obiektach infrastruktury miejskiej, zawierający informacje na temat sportowych i kulturalnych punktach Moskwy. Nie można ich nazwać прорывными technologii, ale efekt ich zastosowania zaczął przejawiać już z ubiegłego roku: na stronie Moskwy w 2017 roku zarejestrowali się na 28% osób więcej niż rok wcześniej.
redakcja poleca
Specjalny przedstawiciel prezydenta: co to jest “gospodarka Cyfrowa” i jak regulować dostęp do internetu