Zdjęcia Nowikowa Maxa dla Forbes
Wzrost rosyjskiej gospodarki najbardziej przeszkadza nieefektywne wydatkowanie środków budżetowych, wynika z notatki analitycznej Banku centralnego. Zdaniem regulatora, aktywności gospodarczej mogłoby pobudzić wzrost nakładów na infrastrukturę i zużycie
Na wzrost rosyjskiej gospodarki najgorzej wpływają nieefektywne wydatkowanie środków budżetowych i wzrost nakładów na “ogólne pytania” — do takiego wniosku doszedł wydział badań i prognozowania CBA w swojej notatce “Ocena wpływu budżetu na wzrost PKB w Rosji”.
Analitycy z Banku centralnego obliczyli i analizowali tzw. mnożniki fiskalne — wskaźników, które pozwalają ocenić bezpośredni wpływ polityki budżetowej na wzrost PKB. Oprócz niskiej efektywności wydatkowania środków budżetowych, BANK centralny przeznaczył takie czynniki presji na tempo wzrostu gospodarczego, jak wyczerpanie zasobów i ich nieefektywne wykorzystanie.
Najbardziej korzystne dla wzrostu PKB regulator nazwał tanich koszty bezpośrednio związane z kombinacją popyt, czyli w pierwszej kolejności wydatki na inwestycje publiczne i zużycie. Pozytywny wpływ mają również wydatki na gospodarkę, które obejmują wydatki na takich artykułów, jak “gospodarka Narodowa”, “Mieszkalnictwa i usług komunalnych” i “Ochrona środowiska”.
Efektywność nakładów na zespół, a także соцрасходы już znacznie niższe, a wzrost wydatków na tak zwane “Ogólne pytania” i w ogóle ma negatywny efekt. “To jest wzrost tych kosztów wpływa negatywnie na PKB” — wyjaśniono w nocie.
Przedstawiciel ministerstwa Finansów na zapytanie “Forbes”, odpowiedział, że autorzy notatki analitycznej CBA “nie robią własnej oceny mnożników fiskalnych”, a “używają oceny innych badań, które zostały przeprowadzone w 2011 r. i 2017 roku”. Biorąc pod uwagę, że badania były prowadzone w różnych met i w różnym czasie, a także w nich uzyskano różne wyniki “oceny, na których opiera się badanie, mogą być nie w pełni uzasadnione”, podkreślają, że w ministerstwie finansów. Ponadto, urząd podkreślił, że ministerstwo Finansów w swojej pracy zwraca szczególną uwagę na zagadnienia dotyczące poprawy efektywności wydatków budżetowych.
Korzystny manewr
Na podstawie mnożników bank centralny ocenił również wpływ na wzrost PKB fiskalny budżetowego manewru, który rząd planuje zrealizować w 2019 roku. Chodzi o zwiększenie wydatków budżetowych kosztem zwiększenia dochodów poprzez zwiększenie podatku VAT z 18% do 20% i więcej aktywnych zapożyczeniach na rynku długu na finansowanie projektów infrastrukturalnych.
Według szacunków BANKU centralnego, manewr będzie miało pozytywny wpływ na gospodarkę i pozwoli w perspektywie średnioterminowej dodać dodatkowe 0,2-0,3 punktu procentowego do wzrostu PKB rocznie. Przy tym, jak podkreślają autorzy przeglądu, prawdziwy efekt od manewru może być wyższa obliczonego w przypadku, gdy środki z budżetu będą wykorzystywane efektywnie.
Tak więc, im wyższe będą koszty państwa na inwestycje, tym bardziej okaże się pozytywny efekt manewru. Również wzrostu gospodarczego pomogą jakościowy dobór projektów finansowanych i adres wydatkowanie środków, zawiera regulator.
W przyszłym roku, przewidują, że w CBA, wzrost PKB w pierwszym półroczu będzie narażona na negatywne skutki z powodu podwyżki VAT. Podatkowy manewr zacznie pozytywnie wpływać na tempo wzrostu gospodarki po tym, jak rozpocznie się finansowanie projektów infrastrukturalnych. Według prognozy ministerstwa Rozwoju gospodarczego, inwestycji w infrastrukturę będzie można obserwować w drugiej połowie 2019 roku.
Problem od dawna
“Problem nieefektywnego wydatkowania środków budżetowych od dawna realizuje gospodarkę rosyjską, że co roku potwierdzają raporty izby” — zgadza się z wnioskami CBA główny analityk Nordea Bank Denis Dawydow.
Zauważa on, że bank centralny w swojej notatce tylko podkreśla, jak ważne jest, aby zwiększyć efektywność wydatkowania środków budżetowych dla osiągnięcia większych efektów dla wzrostu PKB.
Efektywność wydatków państwowych mogłaby wzrosnąć, gdyby było mniej wydatków nie związanych z inwestycjami i konsumpcją, uważa analityk Райффайзенбанка Stanisław Мурашов. W sierpniu ekonomiści banku także analizowali wpływ inwestycji publicznych na wzrost gospodarczy i doszli do podobnych wniosków.
Jak podkreślali w Райффайзенбанке, największy pozytywny wpływ na wzrost PKB mają inwestycje publiczne, a negatywnym czynnikiem są wydatki na dotacje budżetu organizacji.