Zdjęcia Katarzyny Чесноковой / RIA novosti
Zbliżająca się dekryminalizacji 282 artykuły — kij o dwóch końcach, tak jak do wszczęcia sprawy administracyjne łatwiejsze niż karne, uważają prawnicy
Projekt o częściowej dekryminalizacji “ekstremistycznych” artykułu 282 kodeksu karnego (“podżeganie do nienawiści lub wrogości…”) zatwierdzony przez dumę państwową w pierwszym czytaniu. Projekt ustawy przewiduje odpowiedzialność administracyjna dla obywateli, po raz pierwszy popełnił wykroczenie: kara od 10 000 do 20 000 zł, areszt administracyjny do 15 dni lub pracy przymusowej na okres do 100 godzin. W przypadku nawrotu w ciągu pół roku winnemu zostanie przypisana odpowiedzialność karna zgodnie z dotychczasowymi przepisami — pozbawienie wolności na okres od 2 do 5 lat.
Nowe zagrożenia
Rozmazywania się sformułowań i, w konsekwencji, brak jednolitości w правоприменении 282 artykułu zrobili jej ohydnym, podkreślają badani Forbes prawnicy. Ich zdaniem, zbliżająca się dekryminalizacji – kij o dwóch końcach, tak jak do wszczęcia sprawy administracyjne łatwiejsze niż karne.
“Cieszę się, że doszło do przejścia od słów do czynów. Dekryminalizacji części 1 artykułu 282 potrzebna jest na poziomie legislacyjnym, ponieważ nawet wyjaśnień Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, poświęcone praktyki sądowej w sprawach o ekstremizm, nie postawić wszystkie kropki nad i, — powiedział partner zarządzający biura prawnego U&Partners Andriej Andriejew. — Nadmiernie surowa odpowiedzialność przewidziana za czynności, dla których nie ma absolutnie żadnego jednolitości stosowania prawa i praktyki sądowej. Pojęcia “nienawiść” i “wrogość” wypalony to podkreślił i ZBROJNYCH federacji ROSYJSKIEJ”.
Inicjatorem “zmiękczenia” artykułu 282 stał się prezydent Rosji Władimir Putin: podczas prostej linii zażądał nie dochodzić “do starości” z karą ludzi za husky i репосты w portalach społecznościowych. Sekretarz prasowy prezydenta Dmitrij Pieskow to określił 282-u jako “tak zwaną artykuł o репостах”, uznając, że ustawa została napisana niepowodzeniem i dopuszczał nadużycie.
“To smutne, że ustawodawca tylko dziś podjął decyzję o dekryminalizacji artykułu 282. Pamiętam choć śledztwo 2010 r. w stosunku do organizatorów wystawy “Zakazane sztuka”. Kto był obecny na procesie, pamięta, że wszystkie argumenty oskarżenia sprowadzała się nie do faktów, a do пространным rozumowaniom. I każdy proces sądowy w 282 artykule wygląda właśnie tak. A tego w ścianach sądu nie powinno być” — powiedział Andrey Andreev.
Dekryminalizacji artykułu 282 może dać odwrotny efekt, wywołując wzrost spraw administracyjnych, ostrzega prawnik, pełnomocny przedstawiciel Federacji Rosyjskiej w międzynarodowej kancelarii prawnej stowarzyszenie PraeLegal Alim Бишенов: “Nie lekceważ negatywne skutki takiej decyzji. Po pierwsze, sprawy administracyjne podniecać łatwiej, więc można się spodziewać ogromnej ilości spraw do nowego składu kodeksu postępowania administracyjnego federacji ROSYJSKIEJ. Plus w tym artykule będą w stanie przyciągnąć do odpowiedzialności nie tylko osób fizycznych, ale i organizacji, na przykład MEDIÓW. To może stać się narzędziem ograniczenia wolności prasy. Nie należy również zapominać o innych artykułach kodeksu karnego, które swobodnie mogą zastąpić artykuł 282. Na przykład, może zwiększyć liczbę spraw karnych za obrazę uczuć wierzących i usprawiedliwianie terroryzmu”.
Bezpośrednich odpowiedników 282 artykuły za granicą nie ma, kontynuował prawnik: “w odniesieniu do międzynarodowej praktyki, to jest bardzo nieregularności. Tak, w USA wolność słowa chroni pierwsza poprawka do Konstytucji, a prokuratura jest możliwe tylko w przypadku konkretnych zagrożeń lub publikowania informacji, które zostaną uznane za pomówienia. We Francji do roku pozbawienia wolności można uzyskać za prowokując “zbrojnego zebrania”, a w przypadku, jeśli prowokacja się udała, jest karą do 7 lat pozbawienia wolności”.
Перегнули kij
Artykuł 282 został wprowadzony w polskie prawo w 2002 roku. Dwanaście lat później został rozszerzony tak, aby “wzbudzeniem nienawiści lub wrogości” można uznać za wypowiedzi w internecie. Od tego czasu liczba skazanych stale rośnie, czytamy w raporcie Centrum reform politycznych oraz ekonomicznych (ЦЭПР). Jeśli w 2011 roku z takim tekstem został skazany 82 osoby, w 2015 już 369. W zeszłym roku dla wszystkich “ekstremistycznych” artykułów został skazany 604 osoby, z nich 282 artykule — 460 osób.
“W społeczeństwie jest pytanie na łagodzenie artykułu, tak jak teraz kij trochę перегнута. Zmiany oceniamy pozytywnie, choć radykalnie artykuł nie zmieniają i zagrożenia dla obywateli nadal”, — zaznaczył kierownik ЦЭПР Nikołaj Mironow.
Jego zdaniem, jednym korekty ustawy nie wystarczy do zmiany sytuacji, konieczne jest, aby władza demonstrował wolę polityczną bezpośrednim wykonawcom: “To, co obserwujemy, nie jest to pozycja federalnego centrum, a kurtoza wykonawców. Aby przestali poruszać się na wskaźniki ilościowe, nie starali się “ściąć patyków” i budować na 282 artykule karierę, potrzebne są liczne spotkania z resortów siłowych”.
Sąd najwyższy też musi wielokrotnie wracać do tego tematu, kontynuował ekspert: “On musi inspirować sądów niższych instancji konieczność podejście do kwestii subtelnie. Obecnie sądy często штампую decyzji, nie chcąc wchodzić w konflikt z regionalnymi resortów siłowych, w nadziei, że ich rozwiązania poprawią wyższych instancji”.