Zdjęcia Cyryla Кухмаря / TASS
Zachodnie sankcje stwarzają wiele problemów dla rosyjskich firm, wiodących внешнеторговую działalność. To zmusza ministerstwo Finansów dostosować świadczenia przepisy — nowe poprawki już na podejściu
Na stronie regulation.gov.ru opublikowany projekt nowelizacji ustawą Federalną “O regulacji walutowych i kontroli walutowej”, opracowany przez ministerstwa finansów. Do 18 października trwa publiczna dyskusja na temat tego dokumentu, i każda zainteresowana osoba może zostawić swoje komentarze bezpośrednio na stronie internetowej. Na podstawie wyników oceny regulacyjnego oddziaływania projektu, prawdopodobnie będzie wniesiony pod obrady Dumy państwowej i po pewnym czasie stanie się obowiązującym prawem.
Warto zauważyć, że w 2018 roku już odznaczył się wprowadzeniem istotnych zmian w walutowych rozporządzenia. Najbardziej rezonansowej stała się liberalizacja wymogów w zakresie korzystania z kont w zagranicznych bankach przez osoby fizyczne. Innym wydarzeniem — rozszerzanie wymagań o repatriacji dewizowych do umów kredytowych, zawartych pomiędzy rezydentami i nierezydentami.
Dany projekt ma na celu uzupełnienie ostatnie zmiany w FZ “O rozporządzeniu, które częściowo poprawiły pozycji rosyjskich walutowych rezydentów, objętych zagranicznych sankcji.
Przypomnijmy, że nowa redakcja ustawy “O rozporządzeniu” weszła w życie pod koniec lipca. Jedną z innowacji było rzeczywiste wyzwolenie walutowych rezydentów od obowiązku uzyskania na swoje konto w rosyjskich bankach środki pieniężne od nierezydentów w handlu zagranicznego umów, w ramach których mieszkańcy występowali dostawcami towarów, robót, usług, informacji lub własności intelektualnej.
Wiążące warunki do tego zwolnienia są stosowanie w odniesieniu do rezydentów zagranicznych sankcji (środków ograniczającego charakteru) i włączenie ich w odpowiedni wykaz osób, które na działanie ograniczeń w zagranicznych jurysdykcjach. Po spełnieniu tych warunków osoba mająca miejsce zamieszkania uważa się za spełniony obowiązek repatriacji. Prowadzeniem wykazu takich osób zajmuje się FNS. Wykaz został już opublikowany na oficjalnej stronie internetowej urzędu skarbowego, choć na razie ani jednej firmy w nim nie wspomniano.
Poluzować więzy
Teraz ministerstwo Finansów proponuje poszerzyć kategorię подсанкционных mieszkańców, włączając w nią również i firmy stowarzyszone tych osób, których dotyczą niniejsze zagraniczne sankcje. Przy tym taka osoba musi posiadać udziałów bezpośredniego lub pośredniego udziału w wysokości 50% i więcej kapitału przedsiębiorstwa-rezydenta. W tym przypadku spółka może również być wpisana w odpowiedni wykaz FNS.
Inne proponowane ministerstwa finansów zmiana przewiduje zwolnienie подсанкционных mieszkanów od obowiązku repatriacji zaliczki, udzielonego im przez nierezydentów w handlu zagranicznego umów, w przypadkach, gdy zagraniczni partnerzy nie wykonali swoich zobowiązań przed rosyjskimi kontrahentami. Warunki zwolnienia są takie same — zastosowanie w odniesieniu do rezydentów zagranicznych sankcji i włączanie go na listę FNS.
Również ministerstwo Finansów proponuje, aby zapewnić nowe przypadki, kiedy osoby prawne-rezydenci, zawarte w wykazie FNS, ma prawo wykonywać obliczenia w zakresie walutowych transakcji bez użycia kont w rosyjskich bankach.
Dla подсанкционных rezydentów projekt wprowadza kilka dodatkowych alternatyw realizacji repatriacji. Na przykład, firmy takie mogą dokonywać potrącenia wzajemnych jednolitych wymagań dla zobowiązań wynikających z kontraktów handlu zagranicznego z nierezydentami (niezależnie od przedmiotu umowy), pod warunkiem że potrącenie jest dokonywane w okresie obowiązywania zagranicznych sankcji wobec osoby mającej miejsce zamieszkania, a sam mieszkaniec włączony w wykazie FNS.
Poszczególne postanowienia projektu złe są zgodne z zaistniałej egzekucyjnego praktyką. Tak, jako jeszcze jednej alternatywy repatriacji do подсанкционных mieszkańców proponuje się zawarcie z nimi umów o cesji wierzytelności z osobami trzecimi w odniesieniu do zadłużenia pieniężnego zagranicznych partnerów w handlu zagranicznego umów.
Jeśli przepis wejdzie w finalnej wersji ustawy, organy kontroli dewizowej, mogą interpretować jako zakaz dla wszystkich innych mieszkańców, do których nie stosuje się zagraniczne sankcje, na zawarcie umowy o cesji praw wymagania wobec nierezydentów w handlu zagranicznego umów.
Sprawiedliwe rozwiązanie
Oczywiście, dokument może wytrwać szereg zmian, zanim zostanie przedstawiony do Dumy i stanie się obowiązującym prawem. Ale wszelkie inicjatywy władz liberalizacji ustawodawstwa walutowego można tylko przyklasnąć.
Oczywiście, że konieczność złagodzenia wymagań dotyczących repatriacji w odniesieniu do mieszkańców, do których stosuje się zagraniczne sankcje, powstała dawno temu. Począwszy od 2014 roku wiele firm boryka się z problemami związanymi z непоставками z zagranicy prepaid towarów lub z неполучением od nierezydentów środków pieniężnych za dostarczone towary lub świadczone usługi. W praktyce prowadzi to do licznych sporów z organami kontroli dewizowej, którzy oskarżają rezydentów w нерепатриации dewizowych. Kary za to przestępstwo mogą być porównywalne z wielkością lost od zagranicznego kontrahenta środków pieniężnych.
Przy tym firmy-rezydenci i za każdym razem zmuszeni do udowodnienia, że незачисление środków na ich konta w rosyjskich bankach stało się z powodu obiektywnie nie do pokonania lub nieprzewidzianych przeszkód, znajdujących się poza ich kontrolą. W tym celu rosyjskie firmy faktycznie zmuszeni tworzyć bazy dowodowej w celu potwierdzenia swojej niewinności. Na przykład, postępowania ze swoimi zagranicznymi kontrahentami lub otrzymywać w centrum handlowo-przemysłowych oddziałach certyfikaty temat “siły wyższej”.
Ostatecznie przed rezydentami, uwięzionych pod działanie zagranicznych sankcji, ma za zadanie przekonać konkretnych urzędników urzędu celnego lub podatkowego lub konkretnych sędziów, z uwzględnieniem ich rzecz, w tym, że нерепатриация środków pieniężnych nastąpiła nie z ich winy. Tak, w takich sprawach zawsze pozostaje czynnik ludzki.
Nowe poprawki do świadczenia prawo mogą zmienić sytuację i stworzyć istotnych przeszkód, aby przyciągnąć ludzi do odpowiedzialności za нерепатриацию dewizowych.