Söder mot Norr utveckling debatt: Många gamla frågor och en del nya uppgifter

0
257

Valet närmar sig, Karnataka CM Siddaramaiah har attackerat Centrum över kompetensområdet för Femtonde Finans-Kommissionen. (Foto: PTI)

Förra månaden, Telugu skådespelare och Jana Sena grundare Pawan Kalyan posted on Twitter som en “population-based formel” för skatt-utbyte mellan Centrum och medlemsstaterna skulle “skada” Södra Indiska stater. Den 14 Mars, Karnataka Chief Minister Siddaramaiah klagade på Facebook att “sex staterna söder om Vindhyas bidrar med mer skatt och får mindre”, och konstaterade att även om dessa stater “har nästan nått ersätter nivåer av befolkningstillväxten”, befolkningen är fortfarande en “framträdande kriterier för delegeringen av central skatter”. Han frågade: “hur länge kan vi hålla incentivizing befolkningstillväxt?”

En vecka senare, DMK Arbetar Ordförande M K Stalin skrev till Statsministern Narendra Modi om Villkoren för Referens (ToR) av den Femtonde Finans-Kommissionen. Mars 23, Siddaramaiah gav ett samtal på Twitter att “stå emot” dessa villkor, taggning Chief Ministrarna i Kerala, Tamil Nadu, Andhra Pradesh, Telangana, Pondicherry och Maharashtra, förutom Stalin och Thiruvananthapuram MP Shashi Tharoor. En dag senare, upprepade han på Twitter de punkter som han hade gjort på Facebook tidigare, och frågade om sättet att ta bort de regionala skillnaderna i utveckling “genom att investera i söder?” April 10, Kerala kommer att vara värd för ett möte med finansministrarna i Södra Indiska stater för att diskutera dessa frågor.

Varför är de södra staterna missnöjda med de föreslagna Villkoren för Referens?

Ett viktigt uppdrag för alla Finansiera Uppdrag sedan början av 1950-talet har varit att arbeta fram den andel av årets skatteintäkterna mellan den centrala regeringen och parlamentet, och dess fördelning mellan de olika medlemsstaterna. Under de senaste årtiondena har detta varit baserat på många faktorer, så som befolkning, finanspolitisk kapacitet och disciplin, område, och finanspolitiska avstånd från top-ranking staterna. ToR varje kommissionen varierar. Den Femtonde Finans-Kommissionen, som bildats i November 2017, har sagt att det skulle använda uppgifter om befolkningen finns tillgängliga i folkräkningen 2011 och samtidigt göra sina rekommendationer för fem år med början från och med år 2020. Många sydliga staterna anser att rekommendationerna inte kommer att erkänna sina försök att kontrollera befolkningstillväxten, och kommer att påverka överföringen av resurser.

Följande Siddaramaiah klagomål att användningen av 2011 års folkräkning data (istället för 1971 års folkräkning) skulle påverka intressen Söder, andra stater anslöt sig till protesten. Andhra Pradesh Chief Minister Chandrababu Naidu, liksom Tamil Nadu Montering oppositionsledaren M K Stalin, har slutit upp bakom Siddaramaiah.

Har det funnits en liknande protest tidigare?

Ja. I 2013, Odisha Chief Minister Naveen Patnaik protesterade mot ToR i den Fjortonde Finans-Kommissionen, som ingår folkräkningen 2011 data som ett ytterligare kriterium för att 1971 års folkräkning. Han skrev till dåvarande Finansminister P Chidambaram att ToR skulle påverka överföring av resurser till de 11 stater, som hade tagit progressiva åtgärder för att hejda den snabba tillväxten av befolkningen. Den

11 stater ingår Karnataka, Kerala, Tamil Nadu, Andhra Pradesh, Assam, Chhattisgarh, Goa, Himachal Pradesh, Odisha, Punjab och västbengalen. Några av de större Norr Indiska stater som inte finns i listan, en punkt som lyfts fram här tiden på nytt av de södra staterna.

Vad är kraven i dessa stater?

Södra Indiska stater vill tilldelning av resurser för att bättre spegla sin konsekventa ansträngningar att förbättra sin infrastruktur, styrning och industriell tillväxt. “Den 15: e Finansiera Kommissionen måste ta med nytänkande till bordet och ge incitament till att skatt mobilisering arbete, tillväxt motorer som Bengaluru, Hyderabad, Coimbatore, Kochi etc., och utbildning och empowerment av kvinnor (en proxy för befolkningen kontroll),” Siddaramaiah sagt. Andhra Pradesh, Kerala och Tamil Nadu har också uttryckt en liknande efterfrågan. Men ur ett politiskt perspektiv är det intressant att notera att motståndet kommer från södra staterna inklusive Telangana och Pondicherry, där Bharatiya Janata Party är inte i makt.

Vad alla gjorde det förra kommissionen anser även att göra sina rekommendationer?

Den Fjortonde Finans-Kommissionen gav 17.5% i vikt till 1971 uppgifter om befolkningen, och 10% till 2011 års data. Kommissionen har också tilldelats en något högre vikt för finanspolitisk kapacitet (50%), 15 % för område eller avstånd, och 7,5 % för skog. Men det bort finanspolitisk disciplin från listan.

Vad är den största utmaningen för den Femtonde Finans-Kommissionen?

Att främja effektivitet och rättvisa är den viktigaste utmaningen. Kommissionen har att ta hänsyn till regionala obalanser, den relativa resursbasen, kostnad funktionshinder på grund av geografi, historiska omständigheter, och avlägsna belägenhet i fråga om vissa särskilda grupper av stater i nordöstra estland. Den stora utmaningen är att träna incitament för att uppnå effektivitet. I det förflutna, budgetdisciplin och skatteuppbörd ansträngning ansågs också. Men som tidigare uppdrag påpekade, att den stora begränsningen i att utforma framåtblickande incitament är avsaknad av data i realtid för att bedöma föreställningar av stater.

Ska rekommendationerna vara bättre riktade incitament?

Den Trettonde Finansiera Kommissionen hade sagt att det var önskvärt att göra finanspolitiken ger fler incitament kompatibel och mer inriktade på att säkra varierande mål. Detta kräver identifiering och användning av tillförlitliga data som finns regelbundet tillgängliga, lätt att förstå, och inte kräver någon tolkning i normativa bedömningen av myndigheten.

Vad kommer den nytillträdda kommissionen ta hänsyn till?

Kommissionen kommer att ta hänsyn till resultat-baserade incitament såsom fördjupning av skatt enligt GST, ökad skatt och icke-skatteintäkter, främja besparingar genom att anta direkt nytta överföringar, ta bort lager mellan regeringen och mottagare, och hur utgifter som uppkommit vid genomförandet av populistiska åtgärder.

Men, hur kommer kommissionen att bedöma populistiskt system?

Den stora utmaningen för eu-kommissionen kommer att vara att definiera vad en populistisk åtgärd är. Decennier sedan, när vissa sydliga delstater infört system för att ge mat till subventionerat pris, de var kritiserats av ekonomer. Men Centrum, under den tiden erkände framgång i dessa system. Det kan hävdas att även system för att avstå från gården lån är populistiska i naturen. Kommissionen har för att genomföra den bedömning utan att bryta mot den anda av federalism.

Vad finns det för andra frågor som kommissionen har att ta itu med?

Ordförande N K Singh har sagt att en rättvis regional tillväxt är en del av ToR. Stater med inkomster som understiger den genomsnittliga per capita-inkomst som kommer att utvärderas för att se om de kräver särskild uppmärksamhet. Kommissionen kommer också att undersöka 42% skatt decentralisering som rekommenderades av den tidigare kommissionen.

shaji.vikraman@expressindia.com

För alla de senaste Förklarade Nyheter, ladda ner Indiska Snabb App