Op ‘populistische stappen’, lastig mandaat voor een nieuwe Commissie voor Financiën

0
185

NK Singh zal het hoofd van de 15e Commissie voor Financiën (Express Photo/Amit Mehra/Bestand)

Gerelateerd Nieuws

  • Betekenis: de Vervuiler betaalt ” – beginsel

  • Kapu quota in AP, en waarom het heeft Naidu in verlegenheid enquêtes aanpak

  • Wat Uttar Pradesh civic poll nummers zeggen

In februari 2015, wanneer de regering ingestemd met de aanbevelingen van de 14e Commissie voor Financiën, die aanbevolen een record toename van de decentralisatie van het Centrum is deelbaar zwembad van belastingen van 32 procent naar 42 procent, de reacties in de regering en het commentariat werden feestelijk. De overheid verpakt als een gigantische stap voor coöperatief federalisme, en een verschuiving in het verleden, toen de Plannen van de Commissie en fiscale managers in Delhi zat in het oordeel over de behoeften aan middelen en de ontwikkeling van de plannen van de staten.

De Planning van de Commissie was vervangen door de NITI Aayog, en de dominante thema was Team India, een grote federatie van staten. Premier Narendra Modi schreef Chief Ministers, gewezen op zijn regering de inspanningen van het land te versterken, de federale staatsbestel, en het versturen van het bericht dat het federalisme was de enige manier om de snelle en inclusieve groei en sterke staten, zou de stichting van een sterke India. Vervolgens ging hij om te zeggen dat, terwijl het Centrum “van harte aanvaard de aanbevelingen van de 14e Commissie voor Financiën”, ze “zet enorme druk op het Centrum van de overheidsfinanciën… Maar we hebben genomen van de aanbevelingen van de 14e Commissie voor Financiën in een positieve geest als ze versterken je handen in het ontwerpen en implementeren van regelingen als per uw behoeften en prioriteiten.” Dit zijn de PM zei: zou het helpen staten afstappen van rigide centrale planning, en een one-size-fits-all aanpak.

Nu, als de 15e Financiële Commissie onder leiding van N K Singh bereidt zich voor om te beginnen met het werk, de voorwaarden van verwijzing suggereren dat de viering van 2015 werden wellicht voorbarig. De primaire taak van een Commissie voor Financiën is om de verdeling van de netto-opbrengst van de belastingen tussen de lidstaten en de centrale overheid, en de verdeling tussen staten. Post-1991, opeenvolgende Commissies Financiën is gevraagd door de President om de budgettaire discipline in de inspanningen van de federale en nationale overheden, en hun schuld, en te suggereren voorzichtige manieren voor het beheer van hun financiën. Deze Commissie heeft de opdracht gekregen om te adviseren een fiscale consolidatie stappenplan voor een gezond financieel beheer, rekening houdend met de verantwoordelijkheid van de centrale en provinciale overheden om zich te houden op het juiste niveau van algemene en de geconsolideerde schuld en het tekort niveaus, terwijl het bevorderen van hogere inclusieve groei in het land, geleid door de principes van gelijkheid, doelmatigheid en transparantie.

Dit is iets dat de vorige Commissie was gevraagd om op te werken. Maar er is een hint in een van de terms of reference ‘ waarin de hogere overheveling van de 42% die worden aanbevolen door de 14e Financiële Commissie kan goed moeten worden heroverwogen. De 15e Commissie kijken naar de “impact op de fiscale situatie van de Unie de Regering van sterk verbeterde fiscale afdracht aan de staten naar aanleiding van de aanbevelingen van de 14e Commissie voor Financiën, in combinatie met de voortdurende noodzaak van het nationale programma voor de ontwikkeling van inclusief Nieuwe India, 2022”.

Dit is zo goed als te zeggen dat het Centrum is verlamd door de grotere stroom van middelen aan de staten die na de toekenning van de 14e Commissie, en na de implementatie van GST. En interessant genoeg, post-2015, zelfs nadat de grotere stroom van middelen, in een vertragende economie, het begrotingstekort van lidstaten, die, op een gecombineerde basis, was veel beter dan de federale regering, begon te schuiven, terwijl die van het Centrum, dat was 4,1% van het BBP in 2014-15, begon het achteruitrijden.

Reining in de lidstaten inzake begrotingsconsolidatie zal dus een doel. Vanuit een politiek perspectief, kan het zijn dat sloeg velen in de regering, die de elleboog kamer te besteden extra in het gezicht van de vertraging zonder daarbij inbreuk te maken gemandateerd tekort, ernstig beperkt, zelfs als de schuld voor het economisch beleid voortgezet moet worden toegewezen aan de unie van de overheid. (Inderdaad, het Centrum van de overheidsfinanciën zou zijn in slechte staat, als het niet voor de meevaller van olie; de overheid verhoogde Rs 1,50,000 crore door hogere accijns.) Deze Commissie zal getest worden op hoe het re-werkt het record decentralisatie aanbevolen door zijn voorganger paneel. In feite, C Rangarajan, die hoofd van de 12e Commissie voor Financiën, had in het verleden werd een constitutionele dop op de omvang van de decentralisatie.

Chief Economisch Adviseur Arvind Subramanian, schrijven in de Business Standard in februari 2015 bij zijn collega ‘ s Syed Zubair Naqvi en Kapil Patidar, had gezegd dat de aanbevelingen van de 14e Commissie had het potentieel om opnieuw te definiëren Indische federalisme. De auteurs hadden ook gemarkeerd uitdagingen van de transitie — met name op hoe het nieuwe Centrum aan de verschillende doelstellingen, gegeven de gekrompen fiscale ruimte.

Deze Commissie zou kunnen krijgen in een lastig terrein — politiek en anders — op meetbare prestaties op basis van incentives voor de staten: zeg, voor het uitbreiden en verdiepen van het fiscale net onder GST, het stimuleren van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten, het bevorderen van de besparingen door het aannemen van een direct voordeel transfers, het bevorderen van de digitale economie, het verwijderen van lagen tussen de overheid en de begunstigden, het maken van vooruitgang in de sanitaire voorzieningen, het beheer van vaste afvalstoffen en gedragsveranderingen, het elimineren van verliezen in de sector, en het verbeteren van het gemak van zaken doen. Echter, door het voorstellen van een meetbare prestatie-gebaseerde incentive op de “control of het ontbreken daarvan bij het aangaan van de uitgaven op populistische maatregelen”, is gebonden aan vragen over of problemen met de geest van het federalisme. Het zou betekenen dat het definiëren van een “populistische regeling”, en of de uitgaven in de sociale bijstand door een democratisch gekozen overheid kan worden bestraft. Het zal ook leiden tot vragen over de aard van de regelingen worden uitgevoerd door de centrale overheid — die gezien kan worden als een “populist”.

In zijn memoires, Advies En Kritiek: Mijn Leven In de Openbare Dienst, Y V Reddy, Voorzitter van de laatste Commissie voor Financiën, schreef dat de nieuwe economische realiteit, met inbegrip van de globalisering, kan rechtvaardigen een grotere betrokkenheid van de unie van de overheid op vele manieren, maar ze heeft niet per se te rechtvaardigen inbreuk op de legitieme fiscale ruimte van de staten, welke door de letter en de geest van de Grondwet.

In zijn brief aan CMs, Modi schreef dat zijn regering geloofde dat “lidstaten moet worden toegestaan om kalk uit hun programma’ s en programma ‘s met een grotere financiële kracht en autonomie, terwijl het observeren van financiële voorzichtigheid en discipline”. Hoe de 15e van de Commissie gaat over deze taak zou beschrijven het verschil tussen coöperatief federalisme en “dwingende federalisme”.

shaji.vikraman@expressindia.com

Voor al het laatste Uitgelegd Nieuws, download Indian Express App