PAC: watchdog voor overheids-uitgaven; panel van consensus, controverse

0
203

De PAC onder Murli Manohar Joshi onderzocht de 2G-scam. (Express Foto door Prem Nath Pandey/Bestand)

Holding de raad om rekening te houden met het gebruik van publiek geld is één van de belangrijkste taken van het Parlement Public Accounts Committee (PAC), de “moeder van alle Parlementaire Commissies”. Het is de oudste van alle Huis-panelen, met haar oorsprong in de Raj, en zijn taak is om te houden een wake op de uitgaven en de prestaties van de overheid, om aan het licht brengen inefficiënties, verspillende uitgaven, en onbezonnenheid in de uitvoering van het beleid en de programma ‘ s goedgekeurd door het Parlement, en aanbevelingen te doen voor het stroomlijnen van de administratie voor een efficiënte, snelle en economische uitvoering van het beleid.

PAC en Controverse

Consensus en controverse zijn de tegenstrijdige gezichten van de PAC ‘ s functioneren gedurende de afgelopen paar decennia.

Op dinsdag, een BJP lid van het panel schreef Lok Sabha Luidspreker Sumitra Mahajan uiting van wrok over PAC-Voorzitter K V Thomas de opmerkingen dat het paneel zou kunnen noemen, zelfs Minister Narendra Modi om uit te leggen de demonetisation probleem als zij niet tevreden was met het antwoord van RBI Gouverneur Urjit Patel en top financiën ambtenaren.

De Sunday Express gemeld op 8 januari dat de PAC had gevraagd Patel — die geacht wordt te verschijnen voordat deze later deze maand — indringende vragen op de besluitvorming vooruit van de demonetisation aankondiging, de RBI ‘ s betrokkenheid, en zijn veel beleid “flip-flops”. Op dinsdag, De Indian Express gemeld dat RBI had verteld dat een aparte commissie van het Parlement dat de regering had, een dag voor de 8 November aankondiging, “geadviseerd” om te “overwegen” junking Rs 1000 en Rs 500 notities.

Terwijl Thomas op maandag verklaard een feit over de aanzienlijke bevoegdheden van de PAC, het is ook een feit dat geen UUR heeft ooit verschenen voordat het in het verleden. Er zijn meerdere showdowns tussen het Congres en de BJP leden tijdens hoorzittingen van de 2G -, kolen-blokken toewijzing en CWG problemen op de PAC.

In 2010 en 2011, toen PAC-Voorzitter Murli Manohar Joshi gemaakt probeert te duwen door middel van een omstreden rapport over de 2G-scam, en zei dat hij kon roepen dan Minister-president manmohan Singh — triggering enorme protesten van het Congres leden. Met het paneel, split in het midden, werd besloten dat de Constitutionele deskundigen zou worden geraadpleegd over de vraag of het rapport kan worden beschouwd, maar de zaak vervolgens rustte er.

In juli van dit jaar, de vonken vlogen over de grondwet van het sub-comité voor de Verdediging, die zal onderzoeken CAG rapporten over onregelmatigheden in een aantal deals met inbegrip van AgustaWestland. Het citeren van precedent en rechts, de BJP stond er op de kop van het panel, maar Thomas verworpen de stelling te zeggen het was zijn voorrecht om te kiezen voor sub-comité hoofden.

Dit is een onderdeel van een patroon: terwijl de PAC kan niet afronden van een rapport zonder consensus, het ontbreken van consensus is vaak voor controverse over de rol van de Voorzitter.

“Terwijl andere Afdeling met vaste Commissies kunnen nemen rapporten met kritiek opmerkingen door een aantal leden van de PAC moet nemen alle rapporten van consensus. Dit is het unieke van de PAC, en helpt bij het handhaven van de neutraliteit,” BJP lid in het panel, Gergn Dubey, gezegd. Dubey hoofden twee sub-commissies, en heeft verslagen opgesteld over manieren om het versterken van het Comité.

Het is duidelijk dat, aangezien elke PAC opereert in een specifieke politieke context en de gezichten problemen uniek zijn voor de wetgever het serveert, de belangrijkste focus moet liggen op het beheer van beleid in plaats van een beleid zelf, om te voorkomen dat politieke steekspel.

PAC in het Verleden

De PAC website zegt het Comité op de Rekeningen van de overheid werd voor het eerst opgericht in 1921 in het kielzog van de Montague-Chelmsford Hervormingen. W M Hailey werd de eerste voorzitter, en Bhupendra Nath Mitra de eerste Indiase president. De laatste president die vóór de Onafhankelijkheid was Liaquat Ali Khan.

De Financiën Lid van de Uitvoerende Raad de Voorzitter was van het Comité. De Afdeling Finance (nu het Ministerie van Financiën) verstrekt het secretariaat van de bijstand aan de Commissie tot 1949. Tijdens de dagen van de Interim-Regering, de toenmalige Minister van Financiën was de Voorzitter van de Commissie en, na de Onafhankelijkheid, de Minister van Financiën van India werd Voorzitter. Dit natuurlijk beperkt de vrije uiting van meningen en kritiek van de raad.

Met de Grondwet in werking getreden op januari 26, 1950, het Comité werd een Parlementaire Commissie functioneert onder de Luidspreker met een niet-officiële Voorzitter, benoemd door de Luidspreker uit de Leden van de Lok Sabha verkozen voor het Comité. Maar zelfs dan, een lid van de regerende partij bleef Voorzitter.

Het Congres had de post tot 1967, toen Minoo Masani van Swatantra Partij werd Voorzitter. Sindsdien is de PAC heeft altijd geleid door een lid van de Oppositie. Onder de prominente Voorzitters waren N G Ranga, P V Narasimha Rao, Atal Bihari Vajpayee, N D Tiwari en Buta Singh, naast Joshi.

Krachten en Uitdagingen

De PAC ‘ s vermogen om de uitgaven onder de loep te nemen biedt voor de Parlementaire controle over de Uitvoerende beslissingen te nemen en fungeert als een controle van de traagheid, nalatigheid en zelfs wangedrag van de zijde van de raad. Echter, het gebrek aan technische deskundigheid belemmert de PAC ‘ s van de examens. Ambtenaren zijn soms in staat te ontwijken PAC dagvaarding, die heeft geleid tot de suggestie dat het de bevoegdheid moeten hebben om de hand van zwaardere straffen.

In December, het Institute of Public Accountants of India (IPAI) gezocht suo motu bevoegdheden van onderzoek voor de PAC. In April, de PAC zich gelegerd had, voor het maken van de CAG en de auditeur-Generaal (AG ‘ s) verantwoording af aan het Parlement.

Het verslag van de All India Conferentie van Voorzitters van PACs van het Parlement en de Staat/UT Wetgevers gesuggereerd dat de PAC moet worden geraadpleegd over de benoeming van de CAG, en die het zou moeten hebben bevoegdheden tot het onderzoeken van de Publieke-Private Partnership-projecten. Het rapport stelde dat de diensten van deskundigen moet worden gemaakt op de technische aspecten, onder andere suggesties.