Visst är vi mer öppna än OSS. Folk som fortfarande säger att vi är en sluten ekonomi och vi säger förlåt sir, förlåt sir: Rakesh Mohan

0
364

Rakesh Mohan (till vänster) med P Chidambaram. (Snabb Arkiv)

En viktig del av 1991 års ekonomiska reformer var nedmonteringen av den industriella tillståndsgivning regimen. Rakesh Mohan, i sin roll som ekonomisk rådgivare i näringsdepartementet börjar 1988, var en inflytelserik del av den förändringen. Mohan, ingenjör med utbildning och som har studerat vid Yale och senare gjorde hans Ph D från Princeton, först gick Planering Kommissionen i 1986. Senare, efter att de reformer som programmet, han var chef för den ekonomiska rådgivare från januari 2001 till Maj 2002 i Vajpayee regeringen. 2002 utsågs han till vice guvernör i RBI, varifrån han flyttade till finansdepartementet som sekreterare, ekonomiska frågor, mellan November 2004 och juni 2005, innan han återvände till RBI. Han fortsatte som vice riksbankschef under Y V Reddy fram till 2009, efter som regeringen tillsatte honom som Indiens verkställande direktören på IMF: s Styrelse från och med 2012 till och med 2014. I en intervju med The Indian Express, Rakesh Mohan säger reformer är inte bara om att öppna upp för utländska investerare, och att det är mycket mer som står på spel. Redigerat utdrag:

Vilka är dina minnen av den industriella tillstånd reform 1991, en kritisk faktor då och en politik som du var förknippade?

Det mesta av arbetet som leder till 1991 års reformer var gjort så motu av Ministeriet för Industri 1990. Herr A N ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Varma var sekreterare i ministeriet, då under V P Singh som Premiärminister, och Ajit Singh var energiminister. Så i en mening, en osannolik person, Ajit Singh, började reformprocessen tillsammans med V P Singh. Som jag förstår det, Ajit Singh hade då nyligen återvänt från USA där han hade arbetat med IBM, så han hade ett mycket modernt sinne. På grund av Mandal företagare har glömt att V P Singh, när han var finansminister under Rajiv Gandhi, hade betraktats som en reformator. Så det var dessa förväntningar på honom när han var premiärminister. Och eftersom det var den första icke-Kongressen regeringen i en lång tid efter Morarji Desai, det var en syn att vi måste göra något annorlunda, och att Kongressen socialism och kontroller som behövs för att tas bort. Så det var i det sammanhanget som vi arbetat 1990 och Herr Ajit Singh faktiskt aviserat en ny industripolitik i Parlamentet, ett år före 1991 politik. Det mesta av arbetet hade gjorts under En N ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Varma som då var sekreterare och jag var den ekonomiska rådgivare. Policyn godkändes av regeringen och placeras i Parlamentet. Men allt arbete i hemmet inte hade gjort och det kunde inte genomföras.

Så hur gick det att plocka upp tempot efter att 1991?

Så inget hände med politiken efter den (1990). Människor har också glömt att Chandra Shekhar gjorde uppror mot V P Singh, som industripolitik meddelande: han var i motsats till mycket av den avreglering och särskilt till att öppna upp för utländska DIREKTINVESTERINGAR… Och sedan, naturligtvis, efter V P Singh-regeringen föll, han blev premiärminister och höll industrin portfölj. Narasimha Rao, som efterträdde honom, höll även industrin portfölj. När Chandra Shekhar blev PM, han kom till Udyog Bhawan, som inrymmer näringsdepartementet, höll ett möte och sa till oss, “oroa dig inte för vad jag sa tidigare om den politik som du har gjort. Jag vill ha bästa möjliga råd om branschen. Hålla på att ge mig din uppriktiga åsikter i landets intressen.” Sedan, naturligtvis, att ingenting hände när det blev en expeditionsministär. Chandra Shekhar hade utsågs Manmohan Singh som rådgivare med Skåp rang. Så en dag, Dr Manmohan Singh kallade mig och sade, “jag har hört att du har en industripolitik dokument.” Jag sa ja, och gav det till honom nästa dag. Dessa är de tillfälligheter i historien när Narasimha Rao blev PM, Manmohan blev finansminister och En N ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Varma den huvudansvarige sekreterare till PM. A N ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Varma visste att detta arbete fanns och hade fullt förtroende för det eftersom det var gjort under honom. Tillsammans Narasimha Rao tog branschen portfölj. Jag vet inte, som framkallade det.

Så, i princip, som gjort en skillnad?

När Rao tog över, krisen var på topp. Manmohan Singh visste att detta arbete fanns och En N ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Varma var författare av politiken. Det är därför vi kan göra saker snabbt. Det är därför den industriella politiken kan meddelas inom sex veckor. I själva verket, Manmohan Singh höll ett möte på andra eller tredje dagen av att bli finansminister och kallade till sig alla ekonomiska sekreterare och alla sekreterarna i finansdepartementet, utrikesdepartementet, handel, industri, petroleum, och CEA. Han hade en liten lapp med honom och han i huvudsak gav full reformprogram i detta möte. “Dessa är de saker som måste göras och jag har full ledning av premiärministern för att genomföra dessa förändringar i politiken. Om någon av er har en tvist med dessa riktlinjer, så att säga nu och kan vi hitta på andra saker att göra”, sade han på mötet. Och sedan under de kommande veckorna. A N ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Varma skapat och ordförande för styrgruppen för ekonomiska reformer i PM: s Sekretariat, som sammanträdde varannan dag fram till den Industriella Politiken rensas upp. Sedan var det en Grupp av Ministrar och CCEA och sedan Skåpet. Och vi var tvungna att skriva om det nästan natt beroende på möten i dag.

– Hur var det politiska svaret på krisen?

Saker och ting hade börjat montera ned i ekonomin. Betalningsbalansen var under svår stress, vi var på väg till standard, underskott i de offentliga finanserna hade varit hög, inflationen var på väg upp till ohållbara nivåer i 1990. Dessa var alla förvärras av politisk instabilitet och den första Irakiska kriget. Så Manmohan Singh var där och Montek (Singh Ahluwalia) hade fortsatt i PM: s sekretariat med V P Singh. Han hade utformad M-papper, den berömda läckt dokument som tydligen hade ett fullt program för ekonomiska reformer. Jag har aldrig sett det på papper. Det var en slags co-incidens eller vad man kan kalla det, men det fanns en hel uppsättning av ekonomiska rådgivare som var likasinnade: Montek i PM ‘ s office — detta är Rajiv Gandhis tid — jag var där i industrier, Jayant Roy var i handel, Arvind Virmani var det i Planeringen av Kommissionen och finansdepartementet att det fanns likasinnade tjänstemän som N-K Singh och naturligtvis, En N ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Varma. Det har varit något som sedan, där hade du åtminstone säga 10 personer på högsta nivå i den byråkrati som skulle arbeta tillsammans. Vi var alla likasinnade och har varit vänner sedan… jag skulle säga att den största rollen i 1991 till 1996 reformer som spelas av En N ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Varma, han är den mest okända hjälte… Så detta är en konstellation av omständigheter — Manmohan Singh att ge den intellektuella paraply, En N ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Varma hamrar byråkrati, och Narasimha Rao att hålla industrins portfölj.

Vad, enligt dig, är de reformer som vi bör genomföra under de kommande 25 åren?

För det första, för den privata sektorn att växa, vi behöver bättre styrning, vilket inte kan ske utan betydande förbättring i den tekniska kompetensen hos regeringen och den offentliga sektorn. För det andra måste vi öka investeringarna i infrastruktur, framför allt Järnvägen. För det tredje, måste vi trappa upp de samlade offentliga investeringar i infrastruktur. Slutligen, mycket mer uppmärksamhet måste ges till att lokala regeringar mer kompetenta.

Jag har ofta sagt att det är lätt att göra reformer i Indien — allt du behöver göra är att komma med en anmälan. Det kanske eller kanske inte behöver godkännande av lagstiftare. Den stora svårigheten är dock att alla reformer som behöver processer. Så ta arbetsrättsliga reformer. Ja, på ena sidan så kan vi meddela det, men för att den ska genomföras, måste du göra en hel del processer. Så en sak som vi gjorde i 1993-94 — som inte lyckas — är att efter 1991 års reformer, som vi argumenterat för industriell omstrukturering. Därför har vi hävdat att vi behöver göra arbetsrättsliga reformer. Så 1993-94, vi satte upp den Nationella Förnyelse Fonden och principen var att inrätta en fond som ger fullständigt skydd för arbetskraft både i form av ersättning i tid för att eldas och även arbetslöshetsförsäkringen… Allt om det hade fungerat men det gjorde det inte få genomföras. Reformen av arbetsmarknaden kommer att bli svårt att genomföra utan att sätta på plats på arbetsmarknaden skyddsmekanismer.

Efter att ha varit en del av den monetära politiken, vad är dina tankar om den nya penningpolitiska ramen? Också, hur ska Indien hantera relationen mellan RBI och regeringen?

Jag har aldrig varit en votary inflationsmålet, men när det introducerades i STORBRITANNIEN och i många latinamerikanska länder, det var i ett visst sammanhang som kan ha motiverat denna ram. Det är verkligen inte lämpliga för Indien där fastställandet av inflationen är mycket mer komplex än att bara räntesättningen. Dessutom, det främjar också en illusion i det allmänna medvetandet av enkelheten i monetära politik. Med det sagt, det är ingen tvekan om att den dharma av en centralbank är verkligen upprätthållandet av prisstabilitet, men härdat med oro för den finansiella stabiliteten och tillväxten. Avseende den finansiella avregleringen, vi har fortfarande en bit att täcka, men vi måste alltid ha i åtanke att de finansiella förfining och utveckling i landet. Slutligen, medan det är helt nödvändigt är att RBI bör isoleras från dag till dag politiska växlingar som någon finansdepartementet. De har att gå ihop, men kanske inte hand i hand.

Tjugofem år efter att de reformer som genomförts, hur ser du på den marken vi har täckt?

Den största drivkraften för de reformer som 1991 var industrin. Så den största pussel i dag är att trots att de Gör i Indien, program etc, vad som inte mår bra idag är tillverkning. Och ingen verkar ha en aning om vad man ska göra. Jag är mycket förbryllad. En bidragande faktor är att vi har ett tydligt övervärderad valutakurs för tillverkning. Det finns vissa strukturella och politiska frågor där. Det strukturella problemet är att vi har fortsatt att ha överföring flöden av ca 2,5%-3% av BNP på en regelbunden basis under de senaste 15 åren och att ett liknande belopp — 3 till 3,5 procent av BNP — på programvara, BPOs etc. Så har vi något som är 6 till 7 procent av BNP — en obesvarad inflöden, vilket innebär att även med 7% varor eller handelsunderskott, du har en balans på det aktuella kontot. Från denna synpunkt, den växelkurs som är bra. Men en 7% handelsunderskott är partisk mot industrin. Anta att du tror att en 2-2.5% underskottet i bytesbalansen är alla rätt på ett konsekvent sätt, som många människor tror att det är, det är som att säga att under dessa omständigheter, du har en konsekvent 9 till 10% varor underskott. Det är talande. Det är en viktig fråga, som jag tror behöver analytiska och politiska uppmärksamma om att Göra i Indien är att bli framgångsrik och om vi ska skapa en hållbar arbets använda tillverkning tillväxt, vilket är nödvändigt för att eliminera fattigdomen på lång sikt.

Vad är det som slår dig om reformer som man har talat om nu?

En konstig sak som har skett är att från en tid när ekonomin var stängt och folk var misstänksamma av utländska pengar, i utlandet, utländska råd, allt… vi har gjort turtle helt. Nu reformer som verkar betyda – behöver du lite chutput av utländska DIREKTINVESTERINGAR och förordningar. Något som gynnar utländska och du säger att det är en reform. Media och hundratals portfölj investerare utomlands… hela deras konversation är alla inriktade på att vad gör du med utländska investerare. Det är inte en reform. Ja, i början, var det stor reform, eftersom vi var stängt och vi var tvungna att öppna. Och vi bör vara öppna. Men nu är situationen udda — om du tar summa kortfristiga transaktioner, export och import, är det mer än 50% av BNP. På denna metrisk, vi är mer öppna än de flesta länder i världen. Visst är vi mer öppna än Usa. Och människor som fortfarande säger att vi är ett stängt land. Och vi säger “sorry sir, förlåt sir’.

Denna månad är det den 25: e året av den historiska reformer i gång en oåterkallelig process av att öppna den Indiska ekonomin. Den Indiska Snabb talar till dem som upplåst kraften i förändringen för att fråga vad som då – och vad som nu.